增加投入 振兴水利 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　增加投入 振兴水利
　　本报评论员
水是生命之本，因而也是农业之本。种子再优，肥料再多，技术再精，政策再好，无水少水，或水多成涝都会无收少收，这是妇孺皆知的道理。
前几年，水利建设有所削弱，抗灾能力有所下降，是农业其中主要是粮棉生产徘徊的重要原因之一。河南省省长程维高同志曾经谈到，他到河南就职一年半就抗了5次旱，防了两次汛，疲于应付抗灾救灾，省以下各级领导也大都如此。因此他认为：“不解决水的问题，河南的农业就难以稳定；农业稳不住，整个经济也就难以稳定发展。”河南的情况如此，全国的情况何尝不是如此？水，不仅在很大程度上决定农业的丰歉，而且直接影响整个经济建设的发展进程，影响人民的生活。天津市在引滦入津工程建成以前，工厂、企业因缺水不得不减、限、停产，直接经济损失达90多亿元。一位中央领导同志说得好：“水利工作关系到社会安定、经济发展、生态环境和人民生命财产的安全，水利不仅是农业的命脉，也是整个国民经济的命脉。”我们必须站在这样一个高度来看水利，扎扎实实地搞好水利建设，当前尤其是要抓好农村冬春以治水改土为中心的农田基本建设。
投入，是水利建设中的一个核心问题。过去几十年，国家投入1000多亿元，亿万人民投入数百亿个工日，建成了现有1000多亿元固定资产的水利工程设施，这对我国农业的发展起了重要的保证作用。改革以来这10年，水利投资结构已经发生了很大变化。国家要承担大江大河的治理、大型骨干工程建设的投资。明后两年治理经济环境，整顿经济秩序，国家对农业的投入包括对水利的投入，不但不能减少，而且要有所增加。但是我们现在的国力还不算强大，不可能把水利建设所需的投资都包下来。应当看到，在地方在群众之中有十分旺盛的水利投资源泉。许多地方的经验表明，只要实行“谁投资谁受益”的原则，只要保证水利建设工程的科学性合理性，并加强组织领导，使农民了解兴修水利对自己的好处，农民的积极性是很高的，有钱的会出钱，有力的会出力。近两年全国农民投入50亿个工日和数十亿元兴修水利，可见农民的力量之大。地方的力量也不可小视。现在有的地方建起分级负责、分级建设、分级管理的水利体制，调动了各级办水利的积极性；有些地方把竞争机制引入水利建设，改变了投资“吃大锅饭”的弊端；有些省和大城市以及企业集团，采取投资与农副产品供给挂钩的原则，向某些地区投资兴建水利……这些都是建立新的水利投资的有益探索。
百业待兴，资金短缺，这是一个很大的矛盾，并将是一种长期现象。日子不宽裕，钱该怎么花？这就要好好算计算计了。现在不少在政府里管事儿的干部，害有一种“急功近利病”。搞建设，做计划，总想今日养只鸡，明天就下个蛋。早得利，快见效，当然并不算是坏事。问题是，像水利建设、植树绿化、发展教育、平衡生态这一类事，需要长年累月地投力投钱，都不是三几个月所能奏效的，害上“急功近利病”，忽视长远效益和整体效益，就会忽视这些建设的投入，使经济发展和国力提高失去均衡，缺乏后劲。水利工程是基础设施，一旦建成，可以连续多年发挥作用，最忌“急功近利病”。因此，各级政府都要克服急功近利思想，舍得花钱花气力，下决心振兴水利事业。
冬春是兴修水利的黄金季节。目前，各地正在积极开展农田水利建设，近两个月来，全国已投入劳动工日11亿多个，完成土石方18亿立方米，分别比去年同期增加20.9％和25％。形势很好。越是这样，各级政府越要加强领导，注意科学规划，讲究实效，务求水利建设在今冬明春这段时间有一个较大的进步，从而为明年的农业丰收奠定良好的基础。