兴起了廉洁之风——河北省邢台地区廉政建设纪实 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

　　兴起了廉洁之风
　　——河北省邢台地区廉政建设纪实
　　钟纪言　侯志义　周吉仲
最近，我们在河北省邢台地区调查，耳闻目睹了许多发人深思的事情。
从地区招待处到招待所，过去那令人眩目和噪杂的吃喝酒席看不到了。前来公干的各级干部，一律按标准吃“分餐”，并照章交费。
一位给县领导干部开车的司机，去年从下面白吃白拿6筐苹果，今年一筐也没捞到。他说：“现在上头查得很严，当官的讲起了廉洁，俺当然也不能白吃了。”
群众反映，不论是党政机关里的人，还是“七所八所”戴“大盖帽”的、医院穿白大褂的，服务态度都在变。如果有人故意刁难、敲竹杠，只要你大声说一句“我要举报你”，他至少也要怕三分。
今年下半年全地区招待费比上半年减少2／3，地、县党政干部拒贿金额10万多元，社会集团购买力下降了40％。
“饭桌”引起的思索
今年6月，刚调到邢台担任地委书记不久的李明珠，下乡调查，看到这几年经济发展很快，群众生活有了很大提高。但是，大多数农民的饭桌上也只是解决了温饱问题。在穷困山区，许多群众还是吃粗粮。而各县的招待所里，干部用公款吃喝却有增无减，每天都要摆上几十桌。
地直机关，不少领导干部大谈“宴会效益”、“酒盅关系”，有的一面抱怨叹息，一面又有宴必到，有客必陪。有的领导干部利用职权动用公款为自己修建超标准住宅；有的领导干部不论年龄大小，路途远近，上下班一律小车接送。
正在这时，地直机关的大院内发生了一起“啤酒事件”。临西县啤酒厂试产成功后，县里以“品尝试喝”为名，将310箱啤酒分送给地委、行署和地直11个部门的领导和工作人员。群众对此议论纷纷。在地委机关党组织生活会上，李明珠说，邢台是个吃国家补贴的地区，送啤酒的汽车公然闯进地委、行署大院，这种现象难道还不触目惊心，还不值得我们深思吗？
地委委员们受到震动，一致认为这种不良风气确实到了非刹不可的时候了。会后，地委、行署领导按原价补交了酒钱。这件事在地委领导中引起强烈震动。
此后大家统一思想，廉政建设，反对腐败的工作，从地委、行署领导干部和机关抓起来了。
让“条条”管住“头头”
在邢台，群众意见最大的是三股歪风：干部吃喝，超标准住房，小车接送上下班。地委、行署首先从这里开刀。过去“条条”不少，收效甚微，关键是“条条”没有管住“头头”，“头头”犯了“条条”没能拿“条条”处罚“头头”。地委认为，这次抓廉政，要把“条条”交给群众，首先让“条条”管住“头头”。然而，这又谈何容易！
地委、行署规定取消宴请，实行“四菜一汤”招待。不少县市领导干部怀疑上司真的说到做到。在招待地委、行署领导时，先上“四菜一汤”，然后多加一菜“观察眼色”。领导如果不吭声，就再加第二个菜，第三个菜……地委立即把这种情况通报各个县、市。地委领导同志对县、市委书记说：“今后谁再看我们的‘眼色’，我们就给他点颜色看看。”
“四菜一汤”在招待所的餐桌上站住了，但习惯于“餐桌交易”的干部又易地挪窝，避人耳目，继续吃喝，有的虽然形式上是四个菜，每个盘却是三四种……今年10月，广宗县开展财税大检查，6个检查组在所查单位吃喝花掉近千元。地委坚决查处，除参与吃喝者交款外，还责令县委、县政府检查，并对两名主要责任者给予党纪处分。类似几起事件处理之后，吃喝的“麻雀战术”才被击溃了。
“条条”管住“头头”，不仅要管住地委、行署主要领导，还应用同样的“条条”对待自己的“上司”。今年7月中旬，省委领导同志来到邢台，地委按规定办事，小盘凉粉，炒豆角，简单的“四菜一汤”。
群众击鼓就升堂
“三风”收敛了。地委、行署因势利导，把反腐败的重点引向肃贪、惩贪。
人们起初对此态度冷漠。现在的贪污受贿、徇私枉法案件，常常是官商勾结，钱与权交易，形式隐蔽，很难查清。群众害怕击鼓，击鼓也难升堂；有的升了堂，也是走过场。
邢台地委认为，社会监察网是一部最灵敏的“雷达”，天知地知的深层交易，也难逃脱群众的眼睛。地委、行署把有关廉政建设的规定登报公布，同时，对招工、招生、转干、农转非、住房分配等公开条件、公开指标、公开方案、公开考核成绩、公开结果，增加机关工作的透明度，请群众监督。
地委书记带头向社会公布了自己办公室的电话号码，规定凡是群众找地委领导反映各级领导干部以权谋私、贪污受贿问题，门卫、值班员、秘书等一律不得阻挡。
今年6月，内丘县群众来信告发当地执法部门执法不公。内丘县委宣传部干事吕海如与农民刘小三一起诈骗赞皇县一农民现金3000元。内丘县法院以诈骗罪判处刘小三有期徒刑2年，而吕海如却逍遥法外，照常上班。群众意见很大。李明珠了解情况后，专程到内丘县听取县委对这个案子的汇报，建议有关部门按法律程序予以重新审理，使这一案子很快得到公正处理。5个多月来，地委领导接待来访群众几百人次，批阅群众来信上千件。全区共查处贪污受贿、以权谋私、失职渎职以及“官倒”等违法违纪案件520多起，近百名党政干部受到了党纪、政纪处分，20多人受到了法律制裁。
让“清官”香起来
邢台地委抓廉政反腐败工作，注意让那些为政清廉的干部香起来。地委认为，这些年不正之风闹得谁当先进谁孤立，谁清正廉洁谁吃不开，谁会搞歪门邪道谁就被看作有本事。为了把这些被扭曲的观念矫正过来，地委及各县、市共表彰树立182个为政清廉的先进单位和模范人物。
地直机关一般干部长期住房拥挤，有的夫妻过着“牛郎织女”生活。而37户有关系、掌实权的却多占房子长期锁着不住。此事应该怎么处理？地委决定在《邢台日报》将此事公之于众。没几天，群众纷纷来信来电，强烈要求多占房者退房，重新分给无房户或困难户。地纪委召集37户所在部门负责同志开会，把名单交给各部门，请他们依靠群众解决。
对带有普遍性的请客送礼、住房等方面特殊化的问题，邢台地委、行署要求主要靠自查自纠，自我教育解决；对过去一般的违纪问题，只要检查纠正，得到群众谅解，可不处分；对于因上级工作失误造成的不廉洁问题，由上级承担责任，总结教训。
全区16个县、市领导班子成员主动检查纠正了301条不廉洁的问题。从上到下很快在全地区形成了反腐败、兴新风的好局面。