法国“最低限度服务法案”之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：法国通讯

　　法国“最低限度服务法案”之争
本报记者 张启华
近几个月来，法国罢工浪潮不断。参加罢工的人数不多，但影响极广。罢工造成的经济损失估计在１００亿法郎以上。１２月历来是商店生意最好的月份，可是今年，一些大商店的营业额大幅度下降，小饭店也叫喊顾客少了两成。一些人还申诉法院，要求邮政、公交公司赔偿损失。
近几天，巴黎地铁各线陆续复工，市民们松了一口气，但围绕罢工提出的问题并没有解决。几天前，罗卡尔总理表示，政府将拟订一项“最低限度服务法案”，提交议会讨论，法案将规定，公共部门在罢工中必须保证最低程度的服务，不允许因罢工而全部停止工作，否则将以“不合法罢工”论处。这个意向立刻引起激烈的反响。赞成者说，这是好主意，不能让多数人因少数人罢工而蒙受损失。反对者说，这违反人权，限制了罢工的权利。政府则强调通过对话解决冲突，同时仍准备用立法手段，治理社会环境。
法国的公务员队伍庞大，占全部从业人数的１／３。根据法律，军队、警察和司法人员没有罢工权，但对于其他公务员，却无明文规定，只要求行政首长采取措施解决，而实际上谁也没有承担处理罢工的责任，结果公共部门的罢工问题无章可循。罗卡尔总理认为，公共部门的某些罢工是“破坏性”的，他愿意对此“承担全部责任”。
政府此举旨在维护经济形势出现的好势头。１９８８年法国经济预计增长３．５％，通货膨胀约３％，失业开始得到控制。罗卡尔要求罢工者顾全大局，不要图眼前而牺牲未来。他说，钞票发多了势必引起通货膨胀，并使失业再趋严重。
一位官员说，法国经济不如西德，原因之一就是法国的罢工太多。另外，人们对某些公共部门的效率也提出怀疑，要求进行改革。这对于迎接１９９２年的大市场是必不可少的。人们期望，“最低限度服务法”能推动公共部门的改革。
据报道，美国的公务员是无权罢工的，每个人必须宣誓承诺做到这条。在联邦德国，相当一部分公务员也无罢工权利。比利时、瑞士、荷兰等国家也都明文规定公务员不准罢工。看来法国打算参照这些国家的做法。
此间舆论认为，要实现“最低限度服务”不是件容易的事。它要受到历史、文化传统的束缚，还要遭到强大的工会组织的反对。从最近的罢工情况看，罢工人员并不全是为了增长工资，不少人对工业技术日新月异的变化和大市场的到来，心中无数，他们担心１９９２年以后的日子会更困难。要求改善工作条件，保障未来，正是这种心理的反映。
　　　　　　　　　　（本报巴黎１２月２９日电）