《当代中国的乡镇企业》序言 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　《当代中国的乡镇企业》序言
薄一波
《当代中国的乡镇企业》，历史地纪录了我国乡镇企业的发展进程、基本成就和经验教训。无疑，这是一本很有意义的读物，将会受到广大从事乡镇企业工作的干部、职工，以及一切关心和研究中国农村经济发展的国内外人士的欢迎。
当乡镇企业在我国农村蓬勃兴起之时，邓小平同志就欣然指出，农村改革不但把农民的积极性调动起来了，而且得到出乎预料的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，真是异军突起。用“异军突起”四个字来形容和评价这一新事物发生、发展的意义与作用，是恰如其份的。
现在，乡镇企业已经成为我国农村不容忽视的强大经济力量和我国社会主义商品经济的重要组成部分。去年全国乡镇企业的产值已占农村社会总产值的一半，有些地区已达到７０％。在全国社会总产值中，乡镇企业的产值已占１／５。在全国工业产值中，乡镇工业产值也已占了１／４强。乡镇企业的总产值和工业产值分别相当于１９７３年全国社会总产值和１９７５年全国工业总产值。不少乡镇企业正转向发展外向型经济，为国家出口创汇作出积极贡献。
乡镇企业的发展，为妥善解决和合理安排我国农村的剩余劳动力，开辟了一条广阔的新路子。我国有８亿农民，农村的剩余劳动力是一个相当大的数目。能否正确解决他们的出路，此事甚大，不仅是关系农村生产力发展、治穷致富的经济问题，也是关系社会安定的政治问题。如果这些人都一齐挤进城市里来，那就会带来不堪设想的严重社会后果。乡镇企业兴起以后，农村劳动力开始成批地就地转移，“离土不离乡，进厂不进城”，这在我国广大农村是从未有过的创举。现在全国已有８８００万农村劳动力转入了乡镇企业，约占整个农村剩余劳动力的一半。这一创举，引起了国际社会的极大兴趣和关注。英国路透社说，“中国在乡镇工厂利用过剩劳动力的办法，在发展中国家是独树一帜”。
乡镇企业的发展，广大农民既务农，又务工、务商，农工商相结合，有利于充分发挥农村的资源优势，有利于实现农业的专业化、商品化和现代化。从长远来看，对于造福农村，缩小城乡、工农差别，建设富裕、文明的社会主义新农村具有重大的意义。
任何新生事物都有一个逐步健全和不断完善的过程，乡镇企业也是如此。它需要在实践当中，通过经常总结经验，及时地扬长避短，才能不断增强生命力，更加健康地成长。乡镇企业的出现和发展已经有３０年历史了，很有必要总结经验，特别是十年来的经验，看看哪些是成功的或比较成功的，哪些是不成功的，哪些是行的，哪些是不行的，实事求是地加以分析。认识全面了，就可以使我们保持清醒的头脑，从而使工作做得更加扎实，更加自觉。
目前全国的乡镇企业已经发展到１７００多万个，迫切需要对它们加强领导，加强科学管理，加强宏观指导和调控。特别是要注意有计划有步骤地发展。如果不顾条件，盲目上马，不重管理，不讲质量，就不可能取得预期的经济效益，还会招致严重的损失，对此不可掉以轻心。
乡镇企业发展起来后，还必须统筹安排好农业和粮食生产的问题。农业是国民经济的基础，而粮食生产又是这个基础中的基础。我国有十亿人口吃饭，粮食问题始终是一个大问题，一点也放松和忽视不得。只有农业持续发展，粮食连年丰收，发展乡镇企业和农村其他各项事业才会没有后顾之忧，整个国家的经济社会生活才会稳而不乱，全面改革才能深入地有秩序地进行。“无工不富”、“无商不活”与“无农不稳”、“无粮则乱”，都是从现实和历史的经验里总结出来的真理之论。在认识上和实践上不可偏废，不能顾此失彼。农村的建设和发展，应该坚持以农为本的思想。发展乡镇工商业，不但在劳力、资金和其他生产要素的安排上要以不影响对农业和粮食生产的投入为前提，而且要实行“以工补农”、“以工建农”，努力为促进农业和粮食生产的发展服务。这一点，我们一切从事农村工作的同志务必经常加以注意。
乡镇企业的崛起是农村改革的产物，可以预料，随着农村改革的日益深化，乡镇企业的发展后劲和活力也将不断得到增强。当前，深化农村改革的主要任务，仍然是完善家庭联产承包责任制；同时在条件具备的地方（如乡镇企业和农村服务业有了相当的发展，经济实力比较雄厚等等），应该尊重和提倡农民群众按照自愿的原则，实行农业生产的适度规模经营，建立各种形式的经济联合体。实践说明，在这些地方实行适度规模经营，有利于提高土地利用率和劳动生产率，有利于加强农田、水利的基本建设和推广农业科学技术，有利于促进农业的专业化、商品化和社会化。应该看到，适度规模经营作为一种新的经营形式、经济形式，它是家庭联产承包责任制的继续和发展，逐步地有条件地实现这种经营，是农村改革深化的必然趋势。正如邓小平同志在谈到这个问题时所指出的，过去从集体到个体是一个进步，现在从个体到集体也是一个进步。所谓进步，就是它们都是适合于生产力的水平和发展要求的。我衷心希望乡镇企业通过自己稳步健康的发展，继续为推进农村改革、振兴农村经济作出新的贡献。（１９８８年１２月）