北京雇工现象再探 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：社会一角

　　北京雇工现象再探
本报记者 袁建达
雇工曾被认为是剥削行为，人们听起来都害怕。如今，不仅许多个体户雇工，连国营、集体企业也用“待业青年”的名义雇佣外地农村劳动力。外地雇工到京城，如滚雪球，很快形成许多劳务市场，使旧的管理体制措手不及，欲放不敢，欲罢不能。
　　　　治安部门的困惑
雇工的大量涌入和自发流动，使首都公安部门大伤脑筋。
去年夏天，建国门派出所民警在一次夜查中，发现１７名男女雇工混居一室。经审查，这些人中只有６人办了暂住证，其他都是来无影、去无踪的“黑人”。
建国门立交桥保姆市场是北京最大的劳务市场，雇主和外地劳力自由“交易”，不需体检，不受审查，不用登记。于是，这里几乎每天都发生雇主受骗或雇工被污辱的事。北京市东城、朝阳、崇文和北京站地区四家公安机关几次联合清查，虽然发现一些隐患，最后都不了了之。
建国门派出所年轻的女民警阎玉华告诉我，为了保护雇主和雇工双方的权益，维护首都治安，北京市正在试行“店铺户口”。
“店铺户口”不同于暂住户口。雇佣帮工的店主必须在一周内将雇工情况到派出所登记；如解雇，则必须立即前来注销。这对治安部门掌握外来人员情况，及时处理发生的纠纷，预防刑事犯罪，起了重要的作用。
“店铺户口”目前只在几个区试行，还没有法律规定。试行中发现，因此，有的雇主嫌麻烦不去登记，有的冒名顶替、胡编乱造。
　　　　管理部门的难处
工商部门一直管理个体户，后来也顺带管理起了雇工。但是，他们只是登记雇工的人数。而且，连雇工的真实人数，也很难掌握。
东城区朝阳门工商所负责人邬烈中告诉我，这个地区有８０来家个体店铺，登记的雇工约２００人，实际雇工远远超过这个数。
雇工按要求必须到工商、公安、劳动部门登记注册，还要到医院体检。办这些手续，起码要半个多月。而雇工流动性极大，多则干几个月，少的仅干三五天，他们不肯在登记上花工夫。再说，雇工之间竞争也很激烈，你若老老实实去忙登记的事，等到登记完了，饭碗可能早被别人抢走了。
从去年４月开始，北京市劳动局开始管理雇工。他们试行“用工簿”制度，登记城镇雇工人数。由于这项工作才开始，难度又极大，因而占雇工人数大头的农村雇工人数至今还没统计上来。
市劳动局干部张欣庆谈到这个问题时说，雇工中发生的问题，大多是不订合同，不负责任，双方都没有约束力所致。国务院１９８７年曾对此作过几条简单的规定，但既没有具体条文，又没有雇工政策，劳动管理办法也不健全。在这种状况下，雇工中发生的“跳槽”现象，雇主虐待雇工、雇工有苦无处投诉等等也就在所难免了。
　　　　老板们的办法
北京站北口的海兴餐馆老板庞学义，原是街道办事处干部。他经营有方，吸引了大批中外顾客。
我在店堂里问他：“雇了几名帮工？”他笑着说：“６名，都是外省青年，很能干。”
“每天工作几小时？”“９小时。休息时间分散在早晨、下午和晚饭后的空档。”
庞老板雇人，都是先试用半个来月，觉得行，就留下干，一干便是二三年。给雇工们订了３种报纸，允许晚上看电视，还定期对他们讲法律方面的知识。从１９８９年起，庞老板还要给他们建立劳动保险。
我问：“双方签订合同吗？”他答：“大家关系都挺好，签什么合同？”
悦宾餐馆老板是位年轻人，他父亲停职后也参与其事。这位老人说，他一辈子都被领导管，如今成了餐馆的主人，他公开张榜招雇工，给录用的雇工发工作服、报销医药费。有的大学生想来端盘子，他不同意。他说：“我们不要临时的。”
老板们各有各的办法，有的确实是公道的、合理的。但是，所有的办法都没有法律的约束。这就很难保证老板们“政策”不变了。