增加化肥生产　夺取农业丰收 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　增加化肥生产　夺取农业丰收
秦仲达
最近，党中央、国务院作出关于夺取农业丰收的决定，其中特别强调要增加化肥等农业生产资料的供应，争取完成生产化肥８５００万吨的任务。各级化工部门和化肥战线广大干部职工，必须尽职尽责，切实抓紧抓好化肥的生产，增加对农业的有效供给，为夺取今年丰收作出贡献。
完成今年化肥生产计划，任务很艰巨。根据近几年化肥生产的实际经验，必须切实解决好四个方面的问题。
首先，把化肥生产摆到与农业同等重要的位置，创造一个良好的外部环境。当前农业对化肥的需求量不断增长，化肥供需矛盾日益突出，化肥新增生产能力有限，今年化肥产量的增长主要依靠老企业挖潜。而化肥生产所需能源、原材料供应不足，现有生产能力不能充分发挥。特别是去年４季度以来，生产出现滑坡，产量急速下降，至今没有改观，需要采取有力措施加以扭转，否则，将严重影响今年春耕用肥。
当务之急，要落实党中央、国务院关于“对化肥生产所需的原料、能源要优先保证供应”的决定，为化肥生产创造比较好的外部条件。要优先保证化肥生产所需电、煤、油、气和磷矿等原材料供应，尽量让企业吃饱开足，发挥生产能力。当前小化肥生产所需煤炭供应趋紧，江苏、浙江、湖南、吉林等省的一批小化肥厂因无原料而停产，各地应采取措施优先保证小化肥用煤。化肥生产耗电量大，度电产值低、效益差，有的地方提出“压耗电大户，保度电产值高、效益好的企业”，把化肥生产用电转用于其它行业，致使部分化肥企业停产或减产，这种作法要尽快予以纠正。这里有一个如何看待企业经济效益和社会效益问题。由于目前受农副产品价格的限制，化肥企业经济效益的确不太好，但化肥产品的社会效益是好的。因此，要请有关地方和部门从社会效益出发，将化肥生产用电带帽下达到企业，规定任何单位不得挤占。要请铁路、交通部门在运力偏紧的情况下，尽力安排好云、贵、川、鄂几省磷矿的外运，确保磷肥企业的原料。另外，要继续对化肥生产实行扶持政策，重申化肥企业免缴集资办电费、实行优惠电价和对小化肥减免产品税等优惠政策。
第二，深化企业内部配套改革，充分挖掘企业内部潜力。今年深化化肥企业的内部配套改革，关键是要完善企业承包经营责任制，调动广大干部职工增产化肥的积极性。当前要着重抓以下四项工作：一是要按照《企业法》的规定，在化肥企业中全面实行厂长负责制，使厂长在企业中处于中心地位，起中心作用，对企业生产指挥和经营管理工作，统一领导，全面负责。二是要切实引入竞争机制，优选经营者，把竞争招标和完善承包制结合起来。化肥企业的承包不能只是包利税，更重要的是要同时包产量、包质量、包技术进步。不仅是厂长承包，而且是全员承包，要把产量、质量、效益和安全等各项指标，逐项分解落实到每个车间、班组和个人，使每个企业承包基数达到或超过行业的平均水平。三是要改革企业内部分配制度，解决分配上平均主义的问题。要把化肥产量、质量的完成情况和分配紧密挂钩，发挥奖金的利益激励功能。四是积极而又稳妥地推行优化劳动组合，实行选优汰劣，择优上岗，精简冗员，以实现劳动力和生产资料的最佳结合，提高化肥企业的劳动生产率。同时要开辟新的生产经营门路，妥善安置好富余人员。
第三，抓好生产环节上的问题。各级化工部门要采取有力措施，提高企业开工率，迅速扭转四季度生产滑坡的局面，确保今年春耕用肥。要坚持挖潜、革新、改造的方针，努力降低能源和原材料消耗，增加生产，提高效益。应该看到，现有企业的潜力是很大的。仅就能耗看，不仅同国外先进水平存在很大差距，就是国内先进企业同后进企业之间，先进地区同后进地区之间，也有很大差距。如小氮肥行业平均吨氨总能耗折标煤，先进地区只有２２３６公斤，而后进地区高达３４４９公斤，相差１２１３公斤。差距就是潜力，把消耗降下来，同样的原材料就能生产更多的产品。继续推广行之有效的管理经验，如小氮肥行业总结的“四管一算”办法（加强工艺管理、原料管理、设备管理、质量管理，搞好经济核算），大中型化肥企业的安全、稳定、长周期、满负荷运行管理制度，以及在全行业开展的创建无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业活动等。
第四，解决化肥流通环节上的问题。要在国务院对化肥实行专营的总原则下，着重研究如何保护化肥生产企业和农民利益的具体措施。小化肥的经营方式，国务院决定由各省根据实际自行选择。这几年，各地创造了不少好的经验和作法，例如河南、山东等地采取由县政府发放化肥票证，农民凭票直接到工厂购买的办法，取消了中间环节，减少了流通费用，降低了成本，企业和农民都很欢迎。类似这样于国于民有利的作法，不仅不必改变，而且应该大力宣传推广。
根据化肥常年生产、季节使用的特点，必须重点解决好淡季化肥的收购和储备问题。目前已经进入淡季，北方有的地方已经出现滞销的苗头，化肥专营单位要和化肥生产企业密切配合，相互支持，及时收购储存，或通过预订等办法，提前把化肥送到农民手里，以藏肥于民，解决企业涨库堵库问题，保证企业正常连续生产。
提高化肥的有效利用率，相当于增加了新的肥源，既能缓解化肥不足的矛盾，还能减轻农民的负担。化工部门和企业要积极宣传和推行科学施肥。需要指出的是，不能有了化肥而忽视有机肥这一天然肥源的重要作用，实践证明，当有机肥与化肥合理搭配使用时，其经济效益显著提高。所以，要充分重视有机肥包括绿肥、农家肥的使用，大力提倡秸秆还田。