强化行业规划　实施计划干预　稳定技改投资 北京二轻总公司引导企业克服短期行为 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　强化行业规划　实施计划干预　稳定技改投资
北京二轻总公司引导企业克服短期行为
本报讯 在企业实行承包租赁责任制以后，企业主管部门如何约束企业的短期行为？北京市二轻总公司的做法是，实行必要的“小宏观”控制，通过行业规划和指导性计划干预，引导企业既寻求眼前利益又着眼长期发展，保证技改技措投资的稳定投入。两年来北京二轻系统完成或竣工技改技措投资１．５０５亿元，有力地推动了企业的技术进步。
１９８７年以来，北京二轻系统有９０％的企业实行了承包和租赁制，合同期限都不超过４年，大多数企业生产的是低技术低附加值产品。在这种情况下，有的企业担心包租期间还贷负担重，对技改技措投入持观望犹豫态度；有的企业想打“零工”，不想开发有风险的新产品；还有的企业争上“急功近利”的项目。对此，北京二轻总公司从两个方面予以引导。
首先，制订行业发展长期规划，实施中予以指导性计划干预，督促企业扬长抑短，支持企业上马远景看好、近期效益也显著的新产品开发和技改技措项目。两年来实施的５１个项目中，通过出口创汇增强技术素质的占５０％，适度扩大短线产品生产规模的占４０％，远期市场紧缺的轻工材料的占１０％，其中部分竣工后已创利８６５６万元。
第二，引导承包租赁企业建立自我约束机制，以“自主”态度增加企业积累。北京二轻总公司在对企业的发包发租过程中，充分考察承包租赁投标中的远期规划内容；督促企业建立有“发展战略”等内容的目标责任制。现在，北京二轻承包租赁企业中，７２％的企业进行了技改技措性扩大再生产的积累，６９％的企业开发了新产品，其中４３户中小型企业即积累４１７５万元。北京纸箱厂在原辅材料涨价情况下，该厂承包班子眼光放远，主动与有关部门签订了３年“技术改造目标责任制”，再投入技改技措资金５００万元。　　　　　
　（郭平）