对治理消费需求膨胀的看法 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　对治理消费需求膨胀的看法
刘方棫　吴西梅
我国开放与改革取得了令人瞩目的进展，但是也存在着不少问题。问题之一是社会总需求大于总供给愈来愈突出，其中，消费需求膨胀问题，已经给经济的稳定发展和深化改革带来了困难，引起全社会的关注。
消费问题涉及到国民经济的各个部门和社会生活的各个方面。对消费需求膨胀的治理，有两个方面，一方面是节流，即采取经济的、法律的、政治的和社会心理等手段进行综合治理，把消费需求膨胀的势头冷却下来；另一方面是开源，即发展社会生产力，调整不合理的产业结构，解决供求上的突出矛盾，使产品从数量上和结构上尽可能地满足人们的需求，这是带根本性的长远的措施。这两个方面是互相联系，不可分割的。不论节流还是开源，二者都要依靠改革来实现，在改革中得到统一。
一、树立消费需求的增长必须符合国情，做到适度消费的观念。
要控制消费需求的膨胀，我们必须从思想上明确树立一个观念，就是要根据我国国情，做到适度消费。我国的国情是：人口多、生产力发展水平低，劳动力素质低，管理水平低，经济还比较落后，人均自然资源并不富有，人均耕地１．５亩，只相当于世界平均水平１／３。这种情况决定了我们的经济发展和人民生活水平的提高，只能是一个渐进的持续稳定增长的过程。为此，一方面要积极发展生产，提高生活水平，另一方面又要对经济发展和人民生活提高的幅度做到心中有数，消费需求的增长一定要与生产的提高相适应。具体讲，就是职工平均工资的增长不能超过劳动生产率的增长，消费需求不能超过国民收入的增长。一些国家的学者认为，在劳动生产率提高的速度大于劳动报酬的增长速度的前提下，两者比例应为２∶１较为适宜，但决不应该出现报酬的增长大于劳动生产率的增长。而我国近年来的情况恰恰相反，长期下去，后果将是严重的。为了尽快扭转这种状况，我们要依靠改革，一方面控制住消费需求膨胀，大大压缩基建规模，特别是把那些过于膨胀的非生产性基建规模压下来，这对于缩小国内供需缺口，缓和物价的上涨，稳定经济和人民生活，已成为当务之急；另一方面是发展生产，增加供给，特别是那些紧俏的轻纺品、家用电器、农产品、“菜篮子”里的食品，要大力增产，以尽可能地满足人民的要求。
二、改革企业体制，合理构造微观经济基础。
压缩企业的非生产性建设，消除企业偷税漏税、乱摊成本和乱涨价风以及其它违纪无秩序现象，部署和开展国家对企业物价、财务、税收大检查，是强化宏观调控所必需的。但是，更为根本的是深化企业改革，重新构造微观经济的内在机制，促进企业自身行为的合理化。这里，我们的企业构造，应该解决两个问题：一是企业的动力问题，二是企业的内部制约问题。而两者最终根源于企业对经济利益的追求。因此，企业改革的根本问题应是利益关系的明确化、规范化问题。为了把国有企业塑造成符合商品经济要求的自主经营、自负盈亏、具有自我发展与自我调节能力的企业，就必须在价格上和产品质量上争得优势，也就必须自我控制成本，制约工资、奖金的盲目增长。企业为了自身的发展，以便在将来的竞争中立于不败之地，必须不断改进技术，增加投资，扩大规模，也就必然重视企业利润中生产发展资金的增长。这样一方面制约了福利基金、奖励基金，最终抑制了消费需求的膨胀；另一方面，将会扩大产品供给，提高产品质量，使供求矛盾趋于缓解。
近年来，对于完善我们企业体制的问题，理论界有不少的探讨和研究，实践中也有各种尝试，例如承包经营责任制、租赁制、股份制、资产经营责任制等，都取得了可喜的成就。这些企业组织形式都在一定程度上体现了所有权与经营权的分离，自主权的扩大，并取得了一定的经济效益。但这些形式仍各有其自身的局限性。如租赁制适宜于小型企业，适用范围小；承包经营责任制适用范围可广些，但由于其经营任期制，使经营者缺少长期行为的动力；资产经营责任制繁琐的价值估算，会给管理机关和企业本身造成严重的负担和困难；股份制是一种比较规范的企业组织形式，它有健全的内外制约机制，产权的关系明晰，所有权与经营权真正分开，投资主体多元化，股票可以向全社会发行，因而它便于合理安排投资方向，提高效益，克服短期行为，实现生产要素的优化组合和生产资金的集中，因而给企业家追求经营成果提供了应有的条件。但是在目前情况下，由于企业和企业经营者的素质较低，金融市场等其它外部条件尚不健全，还难以全面立即推开。但也无须否认，它作为深化改革的重要措施，正在深入人心而趋于成熟。在有条件的企业中逐步推行股份制，发行股票，实行国家控股，企业参股，职工和社会个人入股，这对于吸收社会余资，引导和分流社会购买力，变消费基金为生产资金，把职工变为投资者，使之自觉端正消费行为，增强主人翁责任感，都有重要作用。同时应该把价格改革、工资改革与企业的深化改革密切结合起来，互相配套，互相推进。总之，我们应当根据我国经济的现状及特点，根据不同的产业、行业及企业的不同的技术水平，灵活地选用合适的企业组织形式，并使其不断完善。在健全企业内部机制的同时，加快各种外部条件的发育成熟。目前合理构造企业内部机制，首要问题是明确产权、利税分离、政企分开，使企业和国家脱离“父子式”的干预和依赖关系，实现企业真正的独立自主，自负盈亏。
合理构造企业内部机制，还有一个很重要的问题，就是要培养和造就不可缺少的企业家。可以说，在商品经济条件下，企业家的领导素质和经营水平决定了企业的生存和发展，决定了企业的命运。通过实践的锻炼，我国企业经营者的素质有了很大的提高，但用商品经济条件下企业家的标准来要求，从经营观念、决策水平、组织能力、战略眼光、勇敢精神等方面看，差距甚远。这一方面是由于我国企业家成长期尚短，另一方面则是由于企业构造不合理，经营者无动力，企业外部条件不规范，经营者无压力的状况造成的。因此我们要从改革企业体制，培养和造就一批企业家和健全外部环境等几个方面加快步伐。
三、规范企业的外部环境，改革宏观控制机制。
我们知道，风险制约是外部环境对企业不合理的经营行为和投资行为的制约，要消除由于企业不合理的经营行为和投资行为而引起的消费需求膨胀，就必须强化对企业的风险制约。风险制约是商品经济中外部环境对企业的制约功能，要强化风险制约，必须使外部环境符合商品经济的规范，包括健全立法，保障企业权利不被部门和地方多方截留；取缔各种行政公司或中间环节对企业的层层盘剥；开放金融市场、物资市场和劳动力市场等等，逐步健全市场体系；实现银行经营企业化；保障财政税收的严肃性；调整和改革现行的不合理的银行负利率及其贷款制度，加快改革劳动人事制度等。如果企业有了合理的内部制约机制和规范的外部经营环境，企业自身就可以消除生产经营和投资决策中的不合理行为，在经济领域内消除产生消费需求膨胀的根源。
四、积极引导居民做到合理消费。
引导居民的合理消费，需要做两个方面的工作。一方面，要通过宣传教育，使居民了解我国的国情，树立正确的适度消费的观念，克服铺张浪费等不良社会风气；另一方面要通过一系列政策来引导居民建立合理的消费结构，处理好当前消费和长远消费的关系问题。例如引导居民购买国库券、债券、股票，变消费基金为生产基金，以便减少超前消费，扩大生产投资，增加供给；实行住宅专项储蓄和住宅商品化及改革房租制度，不但可改变居民消费支出中住宅所占的比重，有助于解决住宅问题，而且可使居民的消费计划实现合理化。类似的改革还应考虑到其他福利政策的调整，例如建立退休养老基金和社会保险基金，农村建立老年福利基金以及教育基金等。通过一系列消费政策的引导，使整个社会的消费结构趋于合理。
如果我们的企业是具有完善的内部制约机制的企业，并具有符合商品经济要求的规范的外部环境；如果我们的政府行为对经济发展有利，我们的干部能够廉洁奉公；如果城乡居民具有合理的消费结构和良好的社会风气，那么，消费需求膨胀的状况就会大为改观，社会总需求与社会总供给的矛盾得到缓解，从而促使国民经济协调稳定地发展。