委内瑞拉宣布暂停偿债初析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　委内瑞拉宣布暂停偿债初析
本报记者 朱满庭
去年１２月３１日，委内瑞拉总统卢辛奇在辞旧迎新的年终讲话中，出人意料地宣布，自１９８９年１月１７日起，委内瑞拉将暂停偿还外债，从而新年一开始就把拉美债务问题提到引人注目的位置上。
与此同时，委内瑞拉财政部长乌尔塔多发表声明，详细说明暂停偿债的范围是指委内瑞拉拖欠国际私人银行的公共外债，包括１９８６年重新安排过的债务本金和１９８３年３月２２日之前所借尚未重新安排过的债务本金。据有关人士估计，委内瑞拉今年应付的这笔有关债务大约１５亿美元。委财长的声明说，多边与双边的官方债务，委内瑞拉在国外发放的债券、外国官方机构担保的债务和外贸信贷不在其内。委中央银行行长表示，外债利息仍将继续支付。
委内瑞拉是拉美第４大债务国，外债总额目前为３３０亿美元，其中绝大部分是公共外债。与其他拉美债务国不同的是，１９８２年债务危机爆发后，因石油收入较高，外汇储备居拉美前列，委内瑞拉一直没有向国际货币基金组织提出要求救援性贷款，也不接受这个多边机构的经济调整方案，而是坚持与国际商业银行直接谈判。１９８５年，委内瑞拉与国际商业银行曾就重新安排２６４．５亿美元的外债达成协议，１９８６年和１９８７年又两度进行谈判，并达成新的协议。但也许正是这个原因，委内瑞拉的支付条件比起其他拉美大债务国来更为不利，偿债期短，加息率高，引起委内瑞拉各界的不满，要求重新谈判债务，争取有利的偿付条件的呼声一直很高。
由于偿债条件苛刻，委内瑞拉外债负担十分沉重。委内瑞拉近４年来共支付外债本息２１０亿美元，每年平均偿付５０多亿美元。去年，由于油价下跌，外债偿付额占石油收入的６５％。外债支付造成了这个富饶的南美国家国际收支亏空巨大，国际储备连年下降。尽管如此，委内瑞拉政府一直坚持信守偿债义务，希冀以此重建在国际信贷市场上的信誉，重新获得新的资金。从去年７月份起，当局接连向美国、欧洲、日本等地区派出代表团，与债权国政府、债权银行磋商，说明困难，寻求新的贷款，但这些代表团都空手而回。这使委内瑞拉朝野感到，目前的偿债格局不能再维持下去了。委内瑞拉财长在声明中明确指出，暂停偿债是鉴于这些访问的结果而采取的措施。
目前，委内瑞拉正值新旧政府交替之期。卢辛奇总统此举是为下届政府实行新的外债方针铺路。在外债问题上，当选总统佩雷斯采取更为积极的立场。他主张拉美国家协调行动，共同解决外债问题。１月１日，佩雷斯在访问墨西哥前接受墨通社记者的采访时说，“我们拉美债务国已从那种单个地解决债务问题的幻想中走了出来。”前不久，他以《外债走向新的国际战略》为题，撰文论述了建立一种多边机构，专门负责发放债券。在国际市场上打折扣出售发展中国家债务的可行性，认为这是大幅度减少发展中国家债务负担的一个途径。在本国债务问题上，佩雷斯主张全面重新安排。下星期，委内瑞拉将派代表团前往美国，其任务不仅是寻求新资金，而且要同包括国际货币基金组织在内的各方机构接触，并带去了一个全面调整债务的方案，方案包括降低利率、大幅度放宽偿还期等重整债务的要求，还有一个变债务为投资的大胆计划。代表团成员菲格雷多认为，卢辛奇总统的决定既反映了当前委内瑞拉的经济形势，也是当选总统佩雷斯外债战略的一部分。
看来，委内瑞拉在暂停偿债的问题上是留有余地的，其意图并非要实行抗债，而是要对债权国、国际多边机构和债权银行传达一个明确的信息，即委内瑞拉已不能在原有条件下继续偿债了。　　　　　　　（本报加拉加斯１月３日电）