我国古代回避制度 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

　　我国古代回避制度
由于商品经济关系发展缓慢，以血缘关系为核心的私人关系在我国古代政治生活中占有重要地位，东汉以来，它的危害性日益明显。因此，从东汉开始，封建统治阶级日益重视回避制度，把它当做一项重要的政治制度来建设。东汉至隋是回避制度发生时期，唐宋是它的成熟时期，明清则是成熟后完善时期。回避制度大致可分为三类：
　　　　一、亲属回避
各个朝代对亲属回避的规定大不一样。东汉最先制订法规，正式规定地方官员中有姻戚关系的不能担任职务相妨的官职。魏晋南北朝把回避的范围，由姻戚扩大到一般的亲属，由地方官员扩大到中央官员。唐朝对亲属回避的规定已相当具体、完备。宋朝亲属回避的范围进一步扩大，规定对五代以上亲属及相关外亲只要职事有统属或相妨关系的，都必须回避。明成祖以后，在历史上第一个明确规定宗室不能做官，不能参加科举考试，只封爵供养。
清朝除了对皇族未规定回避外，对京官和地方官的规定是历代最完备的。地方官凡属刑惩、科举考试、财政税务、官吏考核和监察等重要部门的亲属，不分远近，只要是同一宗族的，都令官小者回避。
　　　　二、地区回避
地区回避产生较晚。唐朝才正式作出这方面的明确规定。宋朝第一个规定官员要普遍回避本籍，并且对非本籍而有地产的地区也要回避。到了明朝，地方官员回避本籍已成通例，清朝更把回避的区域数量化，即官员本籍五百里以内（包括邻省）的地区，都得回避。
　　　　三、师生朋故回避
从唐朝开始有这方面的规定，如规定在科举考试中，与主考官有故旧关系的考生也要像主考官亲戚一样进行“别头试”。清朝的师生朋故回避是历代最严的。以前各朝的师生朋故回避都限于科举考试领域，清朝第一次突破这一领域，规定科举考试中形成的师生关系，在以后的任职中要回避。
　　　　　　　　　（１９８８年第１１期《中国行政管理》　张涛文）