不断发展的世界彩票业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　不断发展的世界彩票业
很多国家以各种形式的募捐来筹集资金，开展社会福利和其他公益事业。其中，发行彩票（又称有奖募捐）是一种吸收社会游资较为普遍的形式。迄今，全世界已有１００多个国家发行彩票。其中有资本主义国家，也有社会主义国家；有经济发达国家，也有发展中国家。彩票业所产生的经济效益和社会效益使得这种行业不断发展。
发行彩票主要可以筹集社会闲散资金，集腋成裘，聚沙成塔，汇成数目可观的基金，用于开展多种事业。在欧洲，体育彩票历史较久，彩票收益大都用于体育事业。如保加利亚、苏联等。苏联在１９８６年售出１５亿张彩票，收入额达５．７亿卢布。预计到１９９０年，苏联彩票年收入可达１０亿卢布。美国每年发行多种彩票，年平均收入为１４０亿美元。巴拿马现人口只有２００多万，从１９０１年开始发行彩票。它的彩票公司每年营业额高达２亿美元，每年纯收入相当可观。
有些国家利用彩票收入用于残疾人或贫穷人的福利事业，或建立公益事业，这种募捐赢得人们的赞许，因为它发扬人道主义精神，有助于社会形成一种互相关心、互相扶助的良好风尚。如日本还有一种学校发行的彩票，是通过学生会募集中、小学生的零用钱，以此来教育学生要关心弱者和不幸者。当然，发行彩票也在某种程度上诱发、助长人们的侥幸、投机和冒险心理。在一些资本主义社会，彩票还成为一种赌博。但是，只要国家控制发行审批权，彩票面额不大，自愿选购，取之于民，用途正当，消极作用是可以受到制约的。
在彩票开奖周期，奖金多少等问题上，各国情况有所不同。资本主义国家一般都采用高额奖金办法，这样可以增加彩票的销售，有的甚至以超级大奖来刺激彩票销售量。如在美国，彩票最高奖高达４５００万美元。在社会主义国家，往往限制奖金的最高额。某些专家认为，从当前发展趋势来看，多设中等水平奖金的作法效果比较好。这样做可以使较多人受惠，并能解决一些普通人想解决而又无能力的问题。