避免经济“过热”　保持经济增长——访意大利国民劳动银行行长奈西博士 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：意大利通讯

　　避免经济“过热”　保持经济增长
——访意大利国民劳动银行行长奈西博士
本报记者 罗晋标
１９８８年，意大利经济连续第５年取得较大发展，国内生产总值比上年实际增长３．６％，通胀率控制在５％，就业有所增加，且未发生经济“过热现象”。意大利究竟在这方面是怎么做的？记者就此采访了意大利最大的银行集团——意大利国民劳动银行行长奈里奥·奈西博士。
奈西博士首先谈到意大利解决经济“过热”问题的历史经验。他说，最近数十年来曾经出现过的经济“过热”现象的根源有多种，首先是生产机制缺乏灵活性而造成的产品成本结构问题；其次是商品销售系统落后；还有就是通胀问题的出现等。对此，政府采取了控制需求的办法。其具体措施可概括为以下几方面：
增加间接税即增值税，降低公民所得税。意大利所实行的增值税是１９７３年按欧共体有关指令引进的。这种税收贯穿在商品交换的每一个环节，但真正承担这种税收的是最后消费者，而出售商品和劳务的经营者并不受这种税收的影响，只是起着收税机关的作用，把增值税款上交给国家。去年，意大利曾两次对增值税作重要调整。７月份把一般经济交换中实行的普通增值税从１８％提高到１９％。年底又把最低增值税（尤其涉及广泛消费的食品）从２％提高到４％，并把原来免收增值税的书报等商品也征收４％。同时，明显降低了所得税，最高所得税率从６２％降为５０％，最低所得税率从１２％降至１０％。
运用货币和信贷手段。一方面提高利率，给企业的信贷降温；另一方面，制定“信贷限额”，规定银行每个月放款的最高限额。这种做法从１９７３年起前后实行了１０年。
实行一种特殊的政策，即所谓“收入政策”。这种政策是干预劳动者的工资水平和工业产品价格，以控制物价上涨。采取的具体措施有：取消工资同通货膨胀率自动挂钩的机制；“社会福利费税收化”，意大利企业须将其职工享受的某些福利费交给国家一个主管机构，“税收化”后，国家即把它充作企业缴纳的税收；设立“补助基金”，即企业中过量的职工的工资由国家支付，以免大量裁员。
奈西博士认为，近年连续增长的意大利经济目前不存在“过热”的危险。在谈到怎样才能取得没有通货膨胀的经济平衡增长时，他认为，这要靠加工工业部门的巨大灵活性，大量地采用先进技术；同时还必须有灵活的劳务市场和合理的现代化的商品销售系统。