封建中央集权制有利于国家统一吗？ [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学术动态

　　封建中央集权制有利于国家统一吗？
郝铁川
长期以来，学术界对封建中央集权制大都持肯定乃至歌颂态度，理由之一是封建中央集权制有利于国家统一。我认为这种看法是片面的。历史事实表明，封建中央集权制是国家分裂的重要原因之一。
封建社会的国家分裂，可分两种情况。第一种是大规模的农民战争打乱了统一的封建王朝，从而出现了分裂局面，如秦末、汉末、唐末等。第二种情况是少数民族的入主中原造成了分裂局面，如五胡十六国、宋辽金对峙等。其实，这两种情况归根到底都与中央集权制有关。
大规模农民起义的爆发，与封建中央集权制的存在与强化密不可分。关于这一点，已有不少学者作过论述，我只简要概括一下。在中央集权制下，中央把地方的一切权力都集中到上面，这样就使中央政府的事务日益繁多。因此，必然要建立一个庞大的官僚机构；为了保证皇帝与中央的意志的贯彻，强迫地方与人民对中央的服从，又必然要建立一支庞大的军队。庞大的官僚机构与军队，都要靠国家向人民征敛来的赋税养活。如马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》中所指出的：“赋税是官僚、军队、教士和宫廷的生活源泉，一句话，它是行政权力整个机构的生活源泉。强有力的政府和繁重的赋税是同一个概念。小块土地所有制按其本性来说是全能的和无数的官僚立足的基地。”这就是说，中央集权制建立在小农经济基础之上，“它造成全国范围内一切关系和个人的齐一的水平。所以，它也就使得有可能从一个最高的中心对这个划一的整体的各个部分发生同等的作用。”（《马克思恩格斯选集》第１卷，第６９７页）也就是说，中央集权制国家对一家一户的个体农民所发生的作用是同等的。中央集权制是以小农经济为立足之地，而中央集权制为了维持庞大官僚机构与军队生存的巨额赋税，使小农家破人亡，沦为流民。在他们走投无路之时，便揭竿而起，点燃农民起义的烈火。
少数民族入主中原所造成的分裂局面，说到底也与封建中央集权制密不可分。如果一个王朝国富兵强，对于周围少数民族或者是征服、同化，或者是拒之于国门之外。如果这个王朝已腐败衰弱，则被少数民族征服，或与其形成对峙、割据称雄的局面。统观封建社会的历史，我们可以发现，少数民族入主中原所引起分裂局面出现的情况，大都发生于一个王朝的衰弱时期。而一个王朝是否国富兵强，与它所控制的自耕农数量的多少有直接关系。前面说过，实行中央集权制，势必要有众多的官僚和军队，而养活这些官僚和军队要靠向小农征收大量的赋税，政府征收大量的赋税则往往引起自耕农的破产，必然会使国家力量衰弱，这样又无法抗拒周边少数民族的进攻，从而造成分裂局面的出现。
总之，封建中央集权制能够把全国分散的物力和人力集中起来，形成强大的军事力量，实现统一；但同时又不可避免地瓦解了这种军事力量和经济力量的基础——小农经济，使兵源、财源枯竭，强大转变为弱小，统一变为分裂。中央集权制长期使古代中国处于周期性的统一与分裂的循环圈内，它以统一开始，却以分裂而衰败。我们不能只看到它有利于国家统一的一面，还应看到它具有促使国家分裂的一面。