多方集资　多路进财　增添后劲 嘉兴农民成了农业投入的主体 去年集资１亿多元相当于全市财政支农资金的２．８２倍 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　多方集资　多路进财　增添后劲
嘉兴农民成了农业投入的主体
去年集资１亿多元相当于全市财政支农资金的２．８２倍
本报讯 新华社记者虞云达报道：近几年来，浙江嘉兴市委、市政府坚持“依靠全社会多方集资，多路进财，增加农业投入，增添农业后劲”的原则，把乡村集体和农民群众作为农业投入的主体。
目前嘉兴市已经建立起农业发展基金制度、合作基金会制度、承包上交积累制度和农民劳动积累工制度等４项积累制度，从而形成了以农民为主体的农业投资积累调节新机制。去年全市由此共筹集资金１亿多元，相当于全市财政支农资金的２．８２倍。
嘉兴市建立农业发展基金起自１９８６年，两年多来，经历了一个从以工补农到建立发展基金制度，从乡、村两级筹建到县、乡、村三级共建，从只向乡镇企业集资到向全社会集资的过程。
嘉兴市县、乡、村三级农业发展基金的筹集渠道，大致有４条：
——乡镇企业集资部分，包括：计税工资提高部分全额列入；按企业实现利润总额１０％在税前列支的社会性开支和企业税后上交的利润中，各提取一定的比例。
——国家和地方财力集资部分，包括：上级下拨支持农业发展的专项资金；列入县财政预算的农业投资；国家从征收乡镇企业所得税和工商税每年增长的地方留存中，提取一定的比例，造地费和耕地占用税的留存部分；生猪稳定基金的留存部分；粮食定购任务中内扣差价的结余部分。
——城镇企业及有关部门集资部分，包括：使用农民工的国营、二轻、大集体企业、按农民工人数和每人每月３—５元的标准列入企业成本作为农业发展基金；粮食、供销、外贸、食品、丝绸等经营农副产品及其加工品的部门，从扶持生产出发，确保完成国家税收的前提下，每年从经营的利润中返回一定比例作为农业发展基金。
——农民集资部分，包括：农村个体工商户，运输户及“五匠”，每人每月缴纳的贴农金；户办、联户办企业按人数缴纳的贴农金；经营多年生经济作物、内塘养鱼取得经济效益后，上交集体的贴粮金；无故弃耕抛荒粮田，应向集体缴纳的资源补偿费；无故不履行合同应向集体缴纳的违约金；不能按规定提供劳动积累的代金等。
为了管好用好农业发展基金，嘉兴市具体抓了三方面的工作：
一是突出重点，把农业发展基金设的专项资金，使用主要用于农田基本建设；引进和开发新品种、新技术、新产品；扶持经济薄弱的村发展村级经济；支持发展为农业提供服务的项目；扶持种粮、养猪等专业生产大户发展规模经营。重点是支持农业扩大再生产，而不是为维持简单再生产。去年，嘉兴市乡村两级用于农田水利建设的有１１２０万元，占投放的总额一半多。
二是坚持三个结合，即有偿使用与无偿扶持相结合，以有偿使用为主；补农与建农相结合，以建农为主；当年使用与逐年适当积累相结合，以当年使用为主。海盐县去年借出有偿使用的农业发展基金８５．５万元，占县级已筹基金总额的２８．４％，支持生猪、水产、水果、蔬菜等商品基地建设。
三是加强基金管理。嘉兴市各地各级都普遍健全了对基金管理组织和管理制度。实行分级筹集、分级使用、专户存储、专款专用。（新华社供本报专稿）