自下而上包产量　自上而下包服务 郑州粮食生产双向承包行之有效 调动了干部农民两个积极性超额完成征购任务 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　自下而上包产量　自上而下包服务
郑州粮食生产双向承包行之有效
调动了干部农民两个积极性超额完成征购任务
本报郑州１月２４日电 记者李杰报道：郑州市去年遭受严重自然灾害，秋粮产量比前年却增长２４．６％。往年粮食征购，乡村干部费很大劲，仍交不齐，今年全市十天之内就超额完成了征购任务。这是郑州市实行粮食生产双向承包责任制以来，给这个市农村带来的新变化。
市委书记曹磊对记者说，实行粮食生产双向承包责任制，就是在市县乡村和农户之间，层层明确目标任务，自下而上保证粮食产量指标的完成，自上而下为农业生产提供服务。上下级之间的责权利用合同契约形式规定下来。这样做，调动了干部、农民两个积极性。
针对近年来粮食生产滑坡的情况，去年初，郑州市委、市政府提出从市到县、乡、村、农户层层分解粮食生产指标，层层落实承包责任制，保证粮食生产。但农民提出：“要完成粮食生产任务，没有化肥谁解决？没水没电谁负责？”对此，市委、市政府决定，村干部对农户包服务，乡对村签订双向承包责任书，并明确规定，乡里解决不了的问题由县解决，县里解决不了的问题由市解决，这样就形成了由下而上包产量、由上而下包服务的双向承包责任制。实践证明，这个作法很有好处：
——促进了政府和各职能部门由单纯指挥型向服务型的转变。市、县、乡政府同下级签订的双向承包责任书，对各级政府产生了约束力，增强了责任感。他们积极组织各行各业支援农业，为农业生产服务。去年大旱时节，各级政府压城保乡、压工保农，解决了农民抗旱用电的问题。小麦播种的关键时刻，机耕没柴油，四位正副市长出面协调。
——推动了农村社会化服务体系的建设。去年以来，全市为农业服务的四级服务组织发展到２万多个，全市２２４１个行政村中，能向农民提供统一供种、灌溉、机耕、防治病虫害等四种服务的占行政村总数的８４％。
——增强了各级政府对农业投入的积极性。去年，全市用于农田水利建设的投资达４７１１万元，其中村、户集资达３９６３万元。用这些资金打机井、搞配套、修复沟渠，使全市新增旱涝保收田９．５万亩。
——密切了干群关系。双向承包责任制，把干部和农民的心连在一起，发展生产、完成粮食上交任务，成为干部、农民的共同目标。