取之于民　用之于民——访加拿大安大略省彩券公司 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　取之于民　用之于民
——访加拿大安大略省彩券公司
郭文福
在加拿大，几乎到处都能发现出售彩券的地方，花样之多，令初来者眼花缭乱。打开电视，翻开报纸，你就可以看到抽彩的结果，彩奖少则１０加元，多则上千万加元。
加拿大的彩券活动到底是如何组织的呢？它的成本和利润又是怎么计算和分配的呢？带着这些问题，笔者不久前走访了加拿大安大略省彩券公司。
安大略省彩券公司是加拿大五家彩券公司之一，成立于１９７５年。该公司依照专门法律由省政府直接组织。其理事会的９名理事由省政府任命，公司须通过省政府的旅游和娱乐部长向议会报告工作。但为了盈利和保持竞争力，公司仍完全以私人公司的形式经营。
公司总部设有负责市场、销售、计算机服务和信息等部门，统一筹划彩券的发行、销售、广告和财务等。总部还有一个由５０名独立经纪人组成的覆盖全省的销售网。为了保证安全和防止舞弊，这些经纪人都要经公司理事会严格挑选，发现有不合格的人就随时撤换。往下一层就是遍布各地的１．２万名零售商。售点或设于大商店、大银行中，或由报亭、加油站和杂货店兼营，以便顾客随时随地可以买到。
安省的彩券已由１９７５年初建时的两种发展到今天的６种，其中有３种是同别省的公司联合经营的。每种彩券的中标法都不同。基本上分为两类：一类是被动法，即彩票上的号码是事先印好的，另一类是主动法，即购券人可以根据自己的意愿填写入赌的数字。
抽奖过程控制得极为严格，抽奖机据说是一种很有信誉的机器，还有见证人和监视人在场。
１９８７年安省彩券公司的彩券销售量创历史最高纪录，达１３．３７亿加元，其中纯利润达４．５８７亿加元。这些利润都上交省政府的一项联合岁入基金，用于福利和公用事业。自１９７５年以来，该公司已经上交了总额为２１亿加元的利润。
利润的使用也规定得很明确，３种只在安省发行的彩券的利润用于发展保健、体育、文化和娱乐事业，另３种在全国发行的彩券的利润则用于与卫生和环境有关的研究、医疗设施的更新和修建老年人住房等。
在同加拿大朋友的交往中我了解到他们几乎都购买彩券。一些人还特别向我谈到，他们买彩券当然想要中奖，但即便不中奖也不感到可惜，因为彩券公司赚的利润都用于社会福利和公用事业，确有生活困难的人经申请后还可以从这笔钱中得到补助。这也许是加拿大彩券业日益发达的一个重要原因。