上海产业结构调整全面启动 首批控制技改投资、限制增加生产能力的产品目录已公布 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　上海产业结构调整全面启动
首批控制技改投资、限制增加生产能力的产品目录已公布
新华社上海电 （记者陈雅妮）“不痛苦、不牺牲就没有调整”。按照市政府领导同志这一指导思想，上海市的产业结构调整工作正在全面启动。目前，第一批１２６种“控制技术改造投资、限制增加生产能力”的工业产品目录已公布下达。
调整产业结构是上海求生存求发展的根本出路，这个问题在几年前就明确提出来了。但由于上海的产品有销路，企业有效益，技术有优势，一些部门和企业反而对结构调整缺乏紧迫感。在当前资金、能源、原材料、外汇等全面紧缺的形势下，上海市政府为保持经济的长期稳定协调发展，决定今明两年在结构调整上动真功夫，在某些局部“伤筋动骨”，以全面理顺产业关系。
“资源、效益”是上海产业结构调整的两大“轴心”。一方面，上海将大力发展那些工艺技术先进而能源、物资消耗低的重点产品，提高资源利用率，增加市场供给和出口创汇，同时适当发展一批与重点产品相关的原材料工业，如基础化工原料和紧缺钢材品种、有色金属材料等；另一方面将对那些高能耗、高物耗、低效益、污染严重的产品，坚决予以压缩和淘汰。从今年１月３日起，市政府已授权计委和经委，分别会同各工业局，一个行业一个行业地分析排队。目前已经排出优先发展的产品２００余种，优先保证的技术改造项目２００余项，同时排出１００多种限制、淘汰产品和一批关停并转企业。第一批出台的１２６种限控产品和项目中，包括国家定点和限制新布点的产品７５种，如电冰箱、空调机、录相机、微波炉、电磁灶等，限制增加生产能力和逐步淘汰的产品５１种，如木壳摆钟、１２０照相机、普通家用缝纫机、普通车床等。
与这些目录配套，市政府要求财政、税务、银行、外汇、劳动等综合管理部门严格按调整方向安排生产要素的流向。对于淘汰、限制产品，市政府将推行“罚老补新”办法，即在规定淘汰的期限内，征收老产品附加税。税率逐年递增，使其利润逐年递减，直至无利甚至亏损，以达到强制淘汰的目的。征收的附加税，作为新产品开发基金，返回给上新品的企业。淘汰产品一律不得向乡镇企业转移；１２６种限控产品，不得列技改项目和资金贷款。
一些工业部门和投资机构从全市调整的大局出发，以“下”保“上”，以“压”保“调”，纷纷拿出自己的盘子。市经委系统计划在去年完成的技改投资基础上，压减一半规模，目前已经压缩了３８７项共７亿元投资。上海利用国外贷款的建设项目，也一次砍掉了４９项共计２．４７亿美元的加工工业投资。市二轻局去年底以前已有１２家劣势企业被兼并或有偿转让，今年又排出１００家产品结构老化、无力承受原材料提价冲击、处于亏损边缘的企业。这些约占全行业１／５的企业，将在今后四年内逐步关停并转，以促使一些新兴产业尽快形成规模优势。