举报工作需要法律化制度化 最高检察院制定出若干规定 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

　　举报工作需要法律化制度化
最高检察院制定出若干规定
本报讯 记者毛磊报道：举报能否坚持下去，会不会热闹一阵子就随风而逝？怎样及时有效地处理大量举报案件？怎样切实保护举报人并更多地给予奖励？这是人民群众在近年举报热中最关心的问题。
举报逐步走向制度化、法律化，将使它成为国家政治生活中的一个重要内容。最高人民检察院近日公布的《人民检察院举报工作若干规定（试行）》（以下简称《规定》），受到各界人士的好评。
记者了解到，去年下半年，全国２４３４个检察院建立了举报中心或设置了举报电话，共受理群众举报线索１０．１万件。各地检察院根据本地情况，陆续制定了一些举报工作制度，积极摸索经验、教训。
最高人民检察院制定这一《规定》，正是为了依法保障公民行使民主权利，便利群众举报，坚持依法办案，有效地惩治贪污、受贿等犯罪活动，促进党政机关为政廉洁。《规定》详细制定了受理、立案、查处、答复和保护举报人等项措施，使公民行使控告、检举等民主权利落到实处，为群众监督建立了一个重要渠道。
《规定》提出，人民检察院举报工作主要受理公民和机关、团体、企事业单位，以及台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、外籍人士对国家机关及其工作人员的违法犯罪行为的检举、控告，包括贪污罪案、受贿罪案、侵犯公民民主权利罪案、渎职罪案以及人民检察院认为需要自己直接受理的其他案件。
据统计，检察机关去年受理匿名举报３万多件，占举报线索的３３％，其中６０％是属实和基本属实的。人民群众对检举揭发国家工作人员违法犯罪行为存有心理障碍，害怕打击报复，这与举报制度不健全、缺少对举报人的保护措施有关。鉴于这种情况，《规定》指出，“对举报应提倡使用真实姓名；对不愿公开自己姓名的，应尊重举报人的意愿。”
举报线索再多，如果实际查处不到，举报也只是徒有虚名。群众最担心举报信发出后，犹如石沉大海，杳无音讯。《规定》为此专门就“移送与立案”、“催办与结案”作了详细规定，并提出，“对于每件举报，除匿名或化名无法答复者外，都要答复举报人。答复可以采用电话、书面或面谈等形式。对不属于检察机关管辖的，而应转请有关部门处理好举报，如是电话或当面举报的，可以当即给予答复；如是信函举报的，应在收到信函后７天内给予答复。”
如何保护举报人？如何奖励举报有功人员？《规定》指出，“严禁将举报材料转给被举报单位或被举报个人。严禁将举报案情、举报人姓名，向被举报单位、被举报人及其他与办案无关的人员泄露。对违反前款规定造成后果的，应视情况追究有关人员的责任；造成严重后果的，要依法追究其刑事责任。”与此同时，“对举报人进行报复陷害的，一经查实，应视情节轻重，严格追究；其中情节较轻，尚不构成犯罪的，转请有关主管部门严肃处理；构成犯罪的按照刑法规定，追究其刑事责任。”
《规定》还指出，举报罪案经查证属实，使犯罪分子受到应有惩罚的，对举报人可酌情给予奖励。有重大贡献的，要给予重奖。对捏造事实，制造伪证，通过举报陷害他人，构成犯罪的，一经查实，即按刑法规定，追究其刑事责任。但错告、误告或检举失实的，不在此列。