对十二省区读者来信的函调表明 乱占滥用耕地情况严重 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：来信追踪

　　对十二省区读者来信的函调表明
乱占滥用耕地情况严重
近年来，针对我国耕地面积减少的趋势，许多有识之士一再呼吁保护耕地，各种新闻媒介不断批评乱占滥用耕地的现象，国家也于两年前颁布了土地管理法，但是乱占滥用耕地的情况仍无明显好转。
１９８８年１０月，我们收到江苏、浙江、山西、湖北、福建、山东、河北、湖南、河南、广西、安徽、辽宁１２个省（自治区）反映这一问题的读者来信３４封，我们采用函调的方法，对其中的大多数信件作了了解。
　　　　你占我占　蚕食鲸吞
这些来信和回函反映出，乱占滥用耕地的手段五花八门。有的越权审批，或少批多占；有的肆意蚕食，或大规模抢占；有的还公开买卖、出租。
河北易县易洲镇东市村人均半亩口粮田，村里还把几十亩耕地卖给３０多户农民建私房。这半亩田的收入除了要交税款、公粮和各种费用外，还要承担已经卖掉的几十亩耕地的税款和公粮。这样下去，农民怎样生活？
江苏泰兴县口岸镇人均７分耕地，未经有关部门审批，２２家农民占用了几百米公路两侧的良田开饭店。江苏泰县桥头乡政府建砖窑，便占用耕地近７０亩。据了解，１９８７年，江苏省耕地被占用４３．７万亩，其中未经批准和占用的为１７万亩。
　　　　干部带头　酿成公害
这些来信和回函中，反映出一个值得注意的问题：基层干部乱占滥用耕地的情况较为突出。尤其是在那些大规模的乱占耕地事件中，往往是干部率先，群众效仿。
湖北宜城县南党乡安垴村党支部书记朱秀本，原有一处住宅，面积为２５３平方米。他以窄小为由，私自在一块肥沃的菜田里盖了一座小楼，占地７５７平方米。由于他带头违反规定占地，一些村民争相效仿。一年多的时间里，这个村就有９户农民不经批准，盖了私房。
福建平潭县沃前镇龙山村有１０００多人，但只有耕地２６６亩和一片林地。１９８８年７月，县土地管理局副局长林万里等５０多名县、镇干部在龙山村毁林占地，占了５０多处房基地。林万里在本县岗城乡已有住房，还在本县城关镇西宝庄占地１３０平方米，并已砌了房基石，现又在龙山村盖了一栋二层小楼，占地６００平方米。其他５０多名占地的干部原先也都有住房，有的甚至有两三处住房。
浙江温州市土地管理局曾对永嘉县有关违法占地的事件作过调查，发现乱占土地的人中，有不少是领导干部。如县机关９名科局级干部、上塘镇８名党委成员，都有违法占地的问题。更为严重的是，其中少数干部属多处占地，重复建房。
　　　　知法犯法　无所顾忌
以往，人们对乱占滥用耕地的问题，往往归咎于没有相应的法律规范。可是，土地管理法已经实施两年了，为什么仍有这么多乱占耕地的事件发生呢？这是一个值得思考和重视的问题。
据了解，有关部门对土地管理法的宣传，无论从传播的速度还是传播的范围来说，都超过了以往对一些法律的宣传。在这些反映乱占滥用耕地问题的来信中，几乎所有的来信人都引用了土地管理法中的具体条款，而来信者绝大多数是普通农民。可见，乱占滥用耕地问题的关键，还在于一些人知法犯法。
一些基层领导干部之所以敢知法犯法，同执法不严有关，而执法的阻力往往来自土地管理部门之外。浙江永嘉县副县长陈用欣以他父亲的名义，在清水埠买了８２．５５平方米房基地。县农业局作出“拆基还田，退回土地”的决定后，清水埠镇政府却擅自把决定改为处以２４０元的罚款。
按照土地管理法的有关规定，对违法占地事件中的国家工作人员应给予行政处分，但是一些违法干部并没有受到行政处分，土地管理部门对此无能为力，因为行政处分的权力在当事人的上级主管部门。
此外，我们发出的几份函调至今没有回复。例如，有关人员反映河北定州市西城区扬庄子党支部书记张春芳出卖耕地１５０亩，买地者有定州市委组织部部长等２１７人；山西襄垣县城关镇西城庄村党支部书记李丙兆，村长武金旺擅自征用土地２００多亩，等等。
我们希望有关部门能给予答复。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者　田兰坡