投资不开大锅饭，注重提高经济效益 张家口地区用活管好扶贫资金 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　投资不开大锅饭，注重提高经济效益
张家口地区用活管好扶贫资金
本报讯 张家口地区大胆改革扶贫资金的管理使用办法，促使贫困农民尽快走上脱贫致富道路。从１９８６年以来，在全区连续两年遭受严重自然灾害的情况下，仍有１４．４万贫困户解决了温饱问题，有８．２３万贫困户达到了脱贫标准。
张家口地区地处塞外，自然条件差，十年九灾。１９８３年以前，全区贫困村、贫困户和贫困人口分别占行政村、农户、农业人口总数的８４．７％、８５．４％、８０．６％。为了帮助该地区广大农民脱贫致富，国家每年拿出数百万元资金给予扶持。但由于扶贫资金使用上的“大锅饭”，许多农民错误地认为扶贫款即救济款，不必偿还。有些乡村一味争投资而很少考虑使用效益，造成资金回收率低、周转慢、经济效益差。从１９８６年开始，张家口地区为用好用活有限的扶贫资金，在管理和使用上实行了一系列改革：
——变“给饭钱”为“给本钱”。除了对老、弱、病、残、鳏、寡、孤、独和特重灾户实行无偿救济外，对有劳动能力的多数农户一律实行无息有偿扶持，有借有还，周转使用。近几年来，全区从６０００多万元救灾款中拿出１７００多万元用于扶贫，扶持１５万贫困户发展生产，取得了较好的经济效益。
——变按乡村平衡投放资金为按项目投放资金，坚持“开发项目不落实的不投放、定不准的不投放、产出低的不投放”的原则，促使各县乡认真做好项目考察、论证、筛选工作。各县都建立了项目开发库，保证了扶贫资金的优化投入和使用。沽源县从１９８６年以来，用上级拨给的１３１．７万元扶贫资金扶持了９９个项目，实现年利税８６．５４万元。
——变“天女散花”为集中资金重点开发。近两年多来，全地区投放扶贫周转金和贴息贷款１３０５万元，重点扶持了１７９个连片的贫困乡。重点扶持的全国贫困区涿鹿县南山区，三年共用１６０万扶贫款兴办起１２个区办企业，扶持贫困户７８００户。到去年年底，已有４７００户解决了温饱，３５００户达到脱贫标准，脱贫率达４５％。
——变多口发放管理资金为统一归口发放管理资金。去年，赤城县成立了贫困地区经济开发公司，对国家扶贫资金、专项扶贫贴息贷款、老少边穷低息贷款、贫困地区经济开发贷款、扶持贫困县企业贷款等资金，实行统管、统放、统还、统收。公司用经济手段管理各项扶贫资金，解决了由于多口管理发放资金形成的资金投向分散、有人投放无人催收、优亲厚友以及首长工程等弊端。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（明才　曹斌）