成天跟着案子转，难免“按下葫芦起了瓢”。怎样避免工作被动？哈尔滨市纪委书记徐发提出——宏观监督　主动预防 [复制链接]

第5版(国内专页（政法）)
专栏：党的生活

成天跟着案子转，难免“按下葫芦起了瓢”。怎样避免工作被动？哈尔滨市纪委书记徐发提出——
宏观监督　主动预防
本报记者　陈维伟
记者：有人说，纪委就是查案子的，查得越多，成绩就越大。您怎么看？
徐发：查处党内违纪案件，是纪委工作的题中之义；但查案本身不是目的，而是手段，最终目的是端正党风，为改革开放保驾护航。若是单纯地为查案而查案，往往会事倍功半。我看，衡量一个地方纪检工作的成绩究竟如何，不能单纯统计案子查了多少，要分析那里的党风建设抓得怎么样。
记者：纪检工作怎样才能变被动为主动？
徐发：首先要克服“盲、聋、哑”状态，对党内重大而普遍的违纪现象不能看不见、听不到、说不出，特别是对党风建设的全局有个宏观的、清醒的认识，善于发现带有倾向性的问题和苗头。否则，两眼一摸黑，或若明若暗，等案子报上来再去查，就太被动了，人们会指着我们的脊梁骨说：“你们就会抓‘倒霉’的。”被查到的人不服气，查不到的人还会产生侥幸心理，甚至肆无忌惮，变本加厉。
记者：对党风状况全局进行宏观了解和分析，并不容易，你们哈尔滨市纪委有何高招呢？
徐发：有句老话叫做“月晕而风，础润而雨。”为及时掌握党风党纪建设发展的动向，我们强化了三条信息渠道：一是认真处理每一封群众来信，认真接待每一位来访者，坚持每季度进行一次信访情况的综合分析；二是在市属各区、街道建立了９８人的党风信息员队伍，直接向市纪委反映党风党纪真实情况；三是市纪委机关干部与６０多个单位建立了党风党纪建设联系点，去年１０月，市纪委常委又与３０多个企业纪委建立了联系制度。通过以上渠道，我们及时掌握了党风党纪出现的新情况、新问题。
记者：了解掌握情况以后，你们又采取哪些步骤？
徐发：经过分析、研究，抓住违纪问题的苗头和倾向，及早打招呼、敲警钟。比如，在我市机构改革初期，有的部门和单位借机构改革之机突击提干，挥霍公款，请客送礼，乱发奖金实物。原市二轻局在机构合并前，一次就突击提拔处科级干部３０多名，在群众中造成不良影响。针对这些问题，市纪委发出了《关于在机构改革中严守党的纪律的通知》，向党员干部提出了严守组织纪律、财经纪律，保持清正廉洁，发挥表率作用等６条要求，收到良好效果。在这次机构改革和干部交流中，市直机关先后有６个局级单位撤销，５００多名干部充实到基层工作，由于及时采取了预防措施，没有出现违纪问题。
记者：如果真的出现了违纪问题，你们怎么办？
徐发：没的说，该查一定要查，该处理一定要处理。５年来，我市共查处党员违纪案件４６５０起，仅处理局级党员干部就有４８人。但我们还有一个想法：某一案件结案后，发案单位肯定会有震动，但同类问题在其它单位还有可能发生。比如，市公安局交通处考试员张德仁利用职务之便，收受贿赂３万多元的案件暴露出来后，市纪委帮助市公安局制定了《哈尔滨市机动车驾驶员培训考试制度》，并公之于报端，让全市人民监督？此后，在我市尚未发现在办证中“考官”公开勒卡的问题，司机花高价考驾驶证的歪风有明显收敛。
记者：在防止和控制违纪问题发生方面，你们抓了制度完善和群众监督，它的意义在哪里？
徐发：我们是执政党，只靠自身监督、凭党性办事，是不够的，还要靠制度、靠群众、靠社会舆论。有人不怕党内处分，却怕公开，怕见报，这就说明了问题。去年，我市“北环路”１５４家企业和６０００户居民的房屋搬迁，事前把动迁的政策、纪律公开。由于政策透明度高，仅用１４天就全部动迁完毕，无一人上访告状。
换一个角度讲，为什么党内违纪现象屡禁不止？其中，某些制度不够公开是个重要原因。