竞争承包在甘肃 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　竞争承包在甘肃
张述圣　白文清
１９８８年，甘肃书写了以竞争承包为特色的历史。
这一年，竞争承包在工业、商业、建筑业、交通运输业和科教文卫５个层次上全面推开。以工业企业为例，到去年底，全省全民所有制工业企业中，承包的占８６．６３％；省属大中型工业企业，９１．３％的已经承包。竞争承包面达到６５％。据对全省预算内企业的调查，承包企业完成和超额完成各项指标、经营状况发生显著变化的占８０％；个别指标虽未完成，但比承包前经济效益有增长、企业面貌有变化的占１０％左右。调查表明，承包的成功率已达到９０％。
甘肃的竞争承包有３个明显特点：
——精心选择最佳承包者。在推行竞争承包中，及时发现并纠正一些地方、一些单位名为公开招标、实为领导暗中内定或者走过场的偏向，突出公开性，实行公开招标、公开投标、公开答辩、公开确定承包人；不搞不讲条件、只讲优先的内部照顾，坚持平等性，优中选优，择优选聘；重视对投标者素质的考察，体现严肃性；还注意了投标者的智力群体结构。
——精心选择最佳经营方案。注重了３个方面：一是科学性，看方案是否反映了商品经济规律，是否有竞争经营措施和符合本企业实际；二是先进性，重视克服指标越高越先进和压低指标两种倾向，适时推广了甘肃礼县“四算帐”（既算死帐，又算活帐；既算小帐，又算大帐；既算前３年实际完成平均帐，又算承包期递增帐；既算内涵挖潜帐，又算外延发展帐）、“两衔接”（各项承包指标与“七五”计划、任期目标责任制衔接）的经验，着眼于促进生产力发展；三是合理性，合理确定国家和企业的分配比例，上缴国家财政的递增幅度，一般不低于承包前。去年，全省预算内工业企业中，承包企业实现利润５．９３２１亿元，比１９８７年增长１２．５５％，占预算内企业实现利润总数的９６．３２％。
——为企业家队伍的形成开辟了新天地。全省３５家承包企业的统计显示，近４００名昔日默默无闻的“小人物”，在竞争承包中一展风采，登上车间、科室、厂部领导岗位，演出了一幕幕强化管理和配套改革的雄壮话剧；一批过去只能按指令性计划组织生产的厂长、经理，如今更加成熟老练，日益显露出企业家的经营才干；更令人赞赏的是，１００多名党政机关干部和科研人员走出深宅大院，竞争承包创大业。去年预算内工业企业中，承包企业完成的产值，占到９２．９％，比１９８７年增长１４．６４％。
有人说，甘肃承包年取得战略突破，在某种意义上可以概括为三句话：善于学习，勇于实践，一个目标走下去。说法是否准确，当然有待论证。但甘肃诚心学习兄弟省市先进经验，结合自己的实际下决心实践，确是事实。１９８７年８月，赵紫阳同志来甘肃视察时指出：“承包制如果不同竞争机制结合，承包制也不一定能最后成功。”他建议甘肃的同志去邯郸看看，开阔眼界。省委、省政府根据赵紫阳讲话精神，组织全省千名干部下乡进厂，帮助企业搞竞争承包。同年１２月，由一名副省长带队，去邯郸学习竞争承包经验。１９８８年元月９日，省长贾志杰代表省委、省政府，向全省人民亮了旗：要把１９８８年作为全省承包年，以改革总揽全局。改革的突破口在承包，承包的关键是引入竞争机制。省经济体改委组织干部到１４个地州市的数百个工商企业，具体指导，推动承包；省级各专业厅局抽出１／３的领导和干部，抓条条、系统的竞争承包。各级主要领导像当年抓农村联产承包责任制那样，奔着一个目标干，一户一户抓，一抓到底。作为总指挥的省政府，每季召开一次全省性会议，分析研究，检查总结，确定突破重点。打破了经济效益好的大中型企业不能搞竞争承包的框框。不少企业，内部纵包到底，横包到边，形成上下左右互相促进的承包网络，出现了奋发向上的生动局面。