中美洲和平的转机 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：国际瞭望

　　中美洲和平的转机
管彦忠
中美洲５国总统于本月中旬在萨尔瓦多举行了第４次首脑会议。尽管会上交锋激烈，但经过与会各国的努力，会议取得了“令人鼓舞的成果”。现在，和平解决中美洲地区的冲突出现了新的转机。
在世界走向缓和的大趋势下，一些热点地区的和解之风也吹进了饱经战乱的中美洲地峡。如何实现尼加拉瓜的国内和平和政治民主化，一直是和平解决中美洲问题的首要难点。现在，５国总统对尼加拉瓜提前举行大选和让目前驻扎在洪都拉斯的１．３万名尼加拉瓜反政府武装分子放下武器、重返家园的问题达成了协议，这就打破了去年下半年以来中美洲局势的僵持状态。可以预计，尼加拉瓜问题如能顺利解决，对同样存在着武装冲突的萨尔瓦多和危地马拉的局势变化将有所推动。
化干戈为玉帛，实现和平和发展经济，是２０００万中美洲人民多年来的热切愿望。最近１０年中，这个地区由于内战和国家之间的冲突，已有１０多万人死于非命，经济受到严重破坏。尼加拉瓜政府与受到美国支持的反政府武装曾多次会谈，并一度达成了停火协议，但后来因谈判破裂而未能落实，去年双方仍发生大小上千次战斗。在这次会议上，尼加拉瓜政府审时度势，顺应民心，改变过去的强硬立场，同意提前大选，这无疑有助于实现国内和解，有利于取得外部的援助，克服经济困难。
尼加拉瓜反政府武装自去年２月美国停止军援后，退缩到邻近的洪都拉斯境内。尼加拉瓜曾于去年对洪都拉斯参与美国对尼加拉瓜的干涉、为反政府武装提供庇护向海牙国际法庭提出控告，致使两国矛盾加深。这次５国总统会议同意遣散尼加拉瓜反政府武装，这又消除了一个对尼、洪两国的不安全因素，对改善两国关系和地区和平有利。
中美洲５国首脑达成的最新协议使美国的中美洲政策再次陷于被动。据白宫发言人宣称，美国对中美洲国家作出遣散尼加拉瓜反政府武装分子的决定事前没有同美国商量感到“大吃一惊”。这丝毫也不奇怪。中美洲国家不顾美国的干涉和阻挠，独立自主地就本地区的问题作出决定，当然使美国感到十分难堪。正如美国报纸指出的，中美洲５国向华盛顿发出了一个明确的信息：它们再也不想“没完没了地等待”美国“拿出行动”来了。中美洲事态的发展，证明里根政府支持尼加拉瓜人打尼加拉瓜人的政策已告失败。布什总统上任后，根据“民主自决、经济发展和尊重人权”的中美洲战略调整了政策，强调通过外交谈判谋求解决纠纷，这引起了中美洲国家的注目。解铃还需系铃人。中美洲问题之所以成为一个热点，很大程度上是由于美国政府的政策造成的。尼加拉瓜政府多次表示愿意和美国恢复谈判，以解决双边关系中的问题。人们希望美国改弦易辙，同尼加拉瓜坐下来对话，为使中美洲热点降温尽自己的责任。