干部工作有“六乱” [复制链接]

第5版(国内专页（政治）)
专栏：

　　干部工作有“六乱”
谷佳
最近，笔者在安徽省某县采访，与县委组织部长谈起干部工作。这位组织部长直言苦衷，反映的问题令人为之一震。他说，目前，干部工作的问题突出表现为“六乱”，即机构设置乱、人员编制乱、职级待遇乱、干部调配乱、职称评定乱和领导职数乱。
在进行政治体制改革，精简机构的情况下，县机构非但没有减少，反而有所增加。该县党政群机构一九八三年为四十四个，现在增至五十四个；内设科室一九八三年为一百五十六个，现在增至一百六十八个。这还不包括政企合一、政事合一及纯事业机构。非常设性机构，全县一九八三年前不到二十个，现在增至八十六个，据“编办”调查，可以撤销的为六十七个。
该县一九八三年党政群机关核定干部编制数九百七十五名，现在超编一百六十七名。上级部门增设扩大机构、增加人员时，所发文件中往往要求“在总编制中解决”，实际上总编制中解决不了。从县里情况看，局级领导职数配备控制的情况尚好，但部委办内设科室和局内设股，超规定配备干部职数的情况突出。某局一个股三人都是同一职级，被群众戏称为“股长股”。
在职级待遇和职称评定方面，各条条强调各自的重要性，自上而下，一级压一级。最近，某系统的几家单位先后提高干部职级，采取按在编干部的百分比下达数字，不仅由此造成内部矛盾，同时又引起外部议论，反映较为强烈，给县委工作造成很大压力。评定专业技术职称，往往不按条件，不坚持标准，搞照顾、搞平衡，甚至拉关系，走后门，搞不正之风，致使职称评定工作比较混乱。某单位的一负责人，其妻都认为他“斗大的字不识一笆斗”，居然评上了中级职称。另外，在评定专业技术职称后，享受相应的行政职务待遇的问题也造成干部之间的互相攀比。
干部管理权力下放以后，县直一个干部的调动，涉及到县分管领导、归口部门、主管局、本单位、本人、组织人事部门，一进一出共计经过十二道手续。这么多道关口，意见难以取得一致，不仅造成种种矛盾，也助长了拉关系、走后门的不正之风。
干部工作中出现的问题，既有干部管理中的主观因素，也有新形势下面临竞争的客观因素，但主导方面是主观因素。如何治理？这位长期从事干部工作的县委组织部长认为，一要建立健全制度。大至机构、人员编制具体到干部任免、交流、奖惩、离退休等要有一系列完整制度，还要制订工作细则，有规范化的程序可循。二要深化干部人事制度改革。干部工作是系统工程，改革要持审慎的态度，既要着眼于抓好干部人事制度的内部改革，又要进行与之配套的外部改革，互相配合，综合治理，不搞“孤军深入”。三要严明组织纪律，强调集中统一，顾全大局，令行禁止，克服自由主义，杜绝不正之风。