煤炭工业后劲在哪里？ [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　煤炭工业后劲在哪里？
本报记者 刘燮阳
没有煤，哪有电？没有煤，其它工业也上不去。煤炭供求关系再度紧张，后劲严重不足，投资政策、价格政策，矿工队伍都存在问题，出路在于开辟多种渠道，发挥多方面积极性办矿；改造挖潜，提高现有矿井生产潜力；正视煤价问题，并且逐步理顺；同时百倍地关心矿工生活。
从去年开始，连续３年煤炭供求关系暂时缓和的局面发生了变化，全国煤炭社会库存量逐步下降，特别是华东、东北、两广、两湖等缺煤地区，多次告急。
据有关部门预测，这种紧张状况，在今后一个相当长的时期内不但得不到缓和，反而有加剧之势。在“七五”计划安排中，１９９０年全国煤炭产量确定为１０亿吨，比１９８５年实际产量仅增长１．３亿吨，平均每年增长２６００万吨。而电力、钢铁工业、生活用煤三项合计需增供３７６０万吨，每年缺口１１６０万吨。再加上其它行业用煤，“七五”期间累计煤炭缺口将近７０００万吨，到本世纪末，工农业总产值如按年均增长６％的速度规划，一次能源需要量最少需１４．７亿吨标准煤，供需矛盾更为突出。煤炭工业后劲不足，将会严重影响国民经济的发展。
缓解能源紧张，重要的措施是增加对煤炭工业必要的投入。前两年，由于煤炭有了暂时的缓和，有的同志以为煤炭问题已经解决，这是一种误解。煤矿的建设周期比较长，大中型矿井从破土动工到生产一般都需要１０年左右时间，不给煤矿及早的投入，到时候想要煤是要不出来的。这些年来，国家对煤炭工业虽然给予了一些投入，但投资太少，远不如电力工业，没有煤，哪来的电？统配煤矿“七五”建设总投资３１５亿元，前４年应安排投资２５２亿元，实际安排２３５亿元，少投资１７亿元。在投资少的情况下，４年只开工矿井４９９２万吨，少开工８３８０万吨；４年预计投产矿井８９９１万吨，少投产４２２１万吨，这就给今后的煤炭生产带来极为严重的影响。
解决煤炭的投资，要开辟多种渠道，光靠中央财政，是难以承担的。要充分发挥地方办矿的积极性，要很好利用外资发展煤矿。煤矿建设基金的筹措，应当逐步摆脱迄今为止完全依赖财政，有钱就多给，没钱就少给的状况，原则上应是谁用煤谁出钱办矿。
合理用好投资，挖掘现有矿井的生产潜力，是提高煤炭生产的重要一环。应当承认，我国一些骨干煤矿，长期以来处于负荷过重而投资不足的状态。一批老井相继进入衰老报废期，预计统配煤矿在２０００年前要报废矿井能力４３００万吨，衰老井减产３０００万吨，衰老和报废井共减产７０００多万吨。在这种情况下，煤炭生产是不是无能为力了呢？答曰：否。只要看看我国煤矿工作面的状况就可看出问题。目前，全国统配煤矿机械化的程度只有３０％以上，地方煤矿只有１５％左右，也就是说在１０亿吨煤中，绝大部分是靠人工开采的，效率很低，即使已经采用机械化的工作面，效能也未充分发挥。如果我们很好发挥机械化的效能，提高工作面单产、单进，提高效率，提高回收率，１年就可增产上千万吨煤炭。因此，今后要合理利用资金，选择一些储量丰富、条件较好的煤矿，通过加强管理，提高机械化程度，进行扩建和技术改造，挖掘潜力，减人增产，弥补老井衰减。
煤炭价格问题是最敏感的问题，也是影响煤炭生产发展最重要的问题。不解决，煤炭工业缺乏“输血”机能，哪里能有后劲？据全国工业普查资料，自１９４９年至１９８５年，国家对煤炭工业的投资累计达７５８．９亿多元，同期回收的利税仅占投资的２９．６％，这不仅大大低于工业总平均回收率（２０７．１８％），而且也低于采掘工业平均回收率（９２．１３％）。近年基本建设投资虽然名义上改为贷款，但由于煤矿根本没有还本付息的能力，实质上仍然是无偿投入。而且，国家每年还要拿出一大笔钱补贴煤矿亏损，以１９８７年为例，国家１年要拿出７０多亿元的资金（投资５８．１亿元，亏损补贴１４．４９亿元），实际上是通过煤矿供应低价煤的形式暗补了用煤单位和地方。在这样一种情况下，用煤行业和地方都不愿把钱投在办煤矿上。这几年各省（区）对于煤矿的投资为９．５９亿元，１９８６年减为７．１５亿元，１９８７年为７．６６亿元。如果扣去建设用原材料涨价因素，实际的下降幅度还要大些。
从煤矿自身来说，由于煤价太低，煤矿的生产费用不能从售价中得到补偿，长期靠国家补贴过日子，又加上国家的财政困难，给煤矿“输血”无法输足，使煤矿长期陷于困境。从１９５９年到１９８８年的３０年间，统配煤矿全行业亏损的年份达到１１年。企业亏损而超过５０％的有１９年。１９８７年的亏损面达到７２．８％。地方国营煤矿的企业亏损面也达到５３％。煤炭涉及各行各业，涉及千家万户，煤价问题是一个很敏感的问题，解决这个问题需要时间和过程，但是，不能回避，只有逐步理顺煤价，煤炭工业才能健康发展。
稳定矿工队伍，百倍地关心矿工生活是增加煤炭工业后劲不可缺少的重要保证。煤炭行业职工作业条件艰苦、危险。国外的矿工工资普遍高于其它行业。在我国的前２０—３０年内，煤炭行业的平均工资也一直居于各行各业之前。近几年情况发生了变化，已经由１９８４年的第４位降到１９８５年的第１２位。１９８６年工资调整后一度回升到第３位，但由于全行业亏损，工人拿不到应拿的工资。１９８７年工资水平又降到全国第１１位。这种状况怎么能够稳住煤矿工人队伍？
现在离２０００年只有１２年了，作为主要能源的煤炭生产，不安排好，不重视后劲，到实在不能为继的时候再抓，就来不及了。?