实行承包开展竞争渠道畅通 新华书店改革发行体制见成效 [复制链接]

第4版(文化生活·体育)
专栏：

　　实行承包开展竞争渠道畅通
新华书店改革发行体制见成效
本报讯 记者袁晞３月５日报道：面对图书发行业中“第二渠道”的冲击，全国新华书店系统去年下半年起进行“三放一联”的发行体制改革，现已初见成效。
去年４月以后，全国图书发行系统依照中共中央宣传部和新闻出版署《关于当前图书发行体制改革的若干意见》，在前些年改革的基础上，实行放权承包，搞活国营书店；放开批发渠道，搞活图书市场；放开购销形式和发行折扣，搞活购销机制；推行横向经济联合，发展各种出版发行企业群体和企业集团这“三放一联”的新方针。作为我国图书发行主渠道的新华书店系统，以省、自治区和直辖市为单位实行各种形式的承包责任制。到目前为止，已有辽宁、福建、湖北、广东、陕西和青海６个省，将人权、财权和业务权全部下放到县级书店，其余省市自治区正逐步创造条件放权，有的已下放到地市级，有的则下放了部分权限。承包引进竞争机制，国营书店增加了活力。一些省级书店和大量地市县书店公开招聘经理，使许多有经营才干的人走上了领导岗位。承包后实行全员财产抵押，职工们都要承担风险，内部吃大锅饭的现象减少了，关心利润、费用的人多起来了。新闻出版署的同志告诉记者，实行承包的书店都能完成承包任务。由于承包管理上有社会效益指标，新华书店系统基本没有参与不法活动。
放开批发渠道后，图书市场日益活跃，全国集体的、个人的书店、书摊已发展到２８０００多处。在“第二渠道”的挑战面前，原来独家经营的新华书店不得不改变经营方式，改进服务态度；并增加售书网点，开始向集体、个人书商批发，以求薄利多销。
我国图书发行多年实行苏联模式的征订包销制，出版社的书全部由新华书店包销。出版社不了解读者需求，卖多卖少对出版社和书店关系不大：两边死气沉沉。去年下半年大力推行征订经销，出版社可以把书批发给国营书店，也可以批给集体和个人，根据读者需求决定经销数量，减少了积压；发行折扣也由六八折改为六七折，书店多卖多收入。
横向联合使出版社之间、书店之间、出版社和书店之间建立了多种形式的经济联系，加强信息传递，打破封锁，作到认书不认版，好书有人销。现在，华东六省一市省会级市店的联合体和珠江三角洲地市县书店的联合体都在积极开展工作。
改革也出现了新问题。在经销形式上，有的出版社把利大的书留着自己发行，利小的给书店；有的出版社自己先售新书，后给书店；有的集体、个体书商采用不正当手段，以回扣吸引购书大户；有的出版社和书店从局部利益出发，不愿把书发售给需求少、费用高的边远地区。对于这些现象，新闻出版署决定加强宏观管理，今年要在继续推行“三放一联”，抓好新华书店自身改革的同时，对国营书店在政策上加以保护。