扬长避短　振兴经济——东盟国家发展经济的政策与措施 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：世界经济

　　扬长避短　振兴经济
——东盟国家发展经济的政策与措施
１９８８年初经济学家们对发展中国家经济增长率最乐观的估计也仅３．６％，但东盟各国去年的实际增长率远远超过了这一数字：新加坡达１０．９％，菲律宾为７．５４％，泰国１０％左右，马来西亚７．４％，最低的印尼也超过了４％。都创造了近几年来最高速度。
一年来，东盟各国取得的上述成就，是与这些国家根据本国实际情况抓住时机，注意扬长避短，发挥自己的优势，采取各种行之有效的政策和措施分不开的。其中包括：
一、加快外资引进速度。自１９８７年以来，日本、南朝鲜、台湾等国家和地区的外汇储备急剧增加，对外投资活动积极。东盟各国不失时机地千方百计争取这些资本投入各自国家。对外，一方面利用集体对话或国际会议对投资国做工作；另一方面又派政府要员出国游说。对内则致力于稳定政局，创造良好的投资环境，给外资优厚待遇，如准许外资独资经营，减免税收，向外资企业开放国内市场等。其中印尼除简化投资审批手续外，还取消了对金融业务的管制，允许外国银行在雅加达以外地区设立分支机构，外国轮船可在印尼岛间运输等。这些措施大大加快了外资投向东盟各国的步伐。１９８８年印尼吸收外资达４４亿美元，是１９８７年的３倍多；泰国头１０个月就有６０亿美元的外资申请；马来西亚去年上半年也收到３３亿美元外资的申请；而菲律宾也创造了２０年来引进外资的最高纪录。外资大量涌入东盟国家，带来了新技术，促进了某些原产品的生产，解决了部分就业问题，开辟了新的生产领域。
二、积极发展劳动密集型产业。近几年，日本有意在亚太地区推行其技术分工的设想，因此，随着日本产业向科技密集型转换，一些劳动密集型产业输往国外，主要是东盟各国。这正适应了东盟国家有廉价劳动力、原料和市场的优势，也符合东盟各国改变出口产品结构的愿望。因此，劳动密集型产业在这些国家发展很快。去年这些产品在整个出口产品中所占比例大幅度提高。１９８８年马来西亚电子产品出口已达６２亿美元，成为创汇最多的部门。纺织品的出口在泰出口商品中已成大宗。印尼仅成衣出口就创汇１５亿美元。１９８８年印尼非石油产品出口第一次超过石油、天然气出口，这和劳动密集型产业的发展有关。劳动密集型产业进入东盟各国正改变着它们的生产结构，给这些国家的经济注入了活力。
三、以出口带动经济发展。东盟国家的货币多直接或间接与美元挂钩，近年来它们利用了美元贬值有利于出口这一时机，以及某些初级产品价格回升的有利因素扩大出口。在出口产品方面，东盟国家除确保传统产品继续出口外，还尽力开辟新的品种、增加出口数量，印尼的鱼、虾、茶等出口值都有上亿美元的增加。泰国的集成电路产品、罐头鱼、宝石等也有大幅度的增长。除保住美、日、欧等传统市场外，印尼、马来西亚等国还力图扩大对中国和东欧国家的出口。经过努力，去年这些国家的出口额都有明显增长。泰国年增３５％，印尼年增外汇７０多亿美元，马来西亚仅上半年就较１９８７年同期增２５％。
四、重视发展旅游业。旅游早已成为新加坡和泰国的创汇项目。近年来印尼和马来西亚也越来越重视发展旅游业。１９８８年新加坡接待游客４００多万人次，创汇２０多亿美元，泰国全年旅游收入达２５亿美元，较前年增２０％，印尼也已接待游客１３０多万，创汇达１０多亿美元。
就目前形势看，１９８９年东盟各国的经济仍将继续保持稳定增长的势头，但也有一些制约经济发展的因素。一是由于初级产品在出口产品中仍占较大比重，这些产品的价格波动对上述国家经济发展至关重要。二是外债负担日益沉重。去年６月，印尼官方已承认积欠３８０多亿美元外债，今年还本付息额将占出口额的３０％以上。菲律宾也积欠２８０多亿美元的外债，这无疑是其沉重的包袱。