不堪重负的海外“军事义务” [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：国际瞭望

　　不堪重负的海外“军事义务”
张德真
眼下，美国在海外的军事基地正面临着一场严重的挑战。
这一挑战几乎来自每一角落，带有明显的普遍性：在南朝鲜，当局迫于人民反美情绪的压力，近日已要求驻南朝鲜的美军基地迁离汉城；在菲律宾，美菲军事基地谈判进展缓慢，如果双方达不成协议，美国必须在１９９１年从菲律宾撤走；在土耳其，议会一直拒绝批准１９８６年１２月达成的美土军事基地协议；在希腊，美希基地谈判毫无进展，希腊政府已决定关闭雅典附近的一个美国空军基地；在西班牙，由于公众舆论的强烈要求，美国驻当地的一支最大的空军联队被迫悄然撤离。在葡萄牙、巴拿马……美国军事基地也成了众矢之的。
出现上述现象并非没有缘由。二次大战后，美国以国际宪兵和西方世界“守护神”自居，在全球建立了大大小小的军事基地和军事设施。迄今为止，美国在海外的军事基地已达３００多个，海外驻军６０多万人，形成了一个遍布亚洲的军事基地网。然而，经过战后４０多年历史风雨的冲刷，这些基地的存在的依据早已发生了动摇。随着基地所在国民族意识的日益觉醒和对维护和平的强烈要求，以及美国对盟国和基地所在国控制能力的日渐下降，当地人民对本国领土上驻扎的美国军队和军事基地越来越不能容忍了。特别是在当前美苏关系转向改善、东西方关系日渐缓和、裁军相继取得某些实质性进展的大气候下，美国军事基地作为强权政治的象征、冷战时期的畸形产物，自然受到越来越广泛的非议和指责。
从美国自身来说，其经济实力相对衰落，今非昔比。迫于预算赤字的压力，美国军费连续四年增长幅度下降。布什上任后，又将１９９０年度军费冻结一年。惯于大手大脚的五角大楼只好“精打细算”，紧缩开支。可是，压缩军费从何下手？掐指一算，目前美国最大的一笔国防开销是海外军事支出，去年已达到１８００亿美元，占美国全部国防开支一半以上。显然，要维持这样庞大的支出已不堪重负。近来，一些美国有识之士对美国的全球战略纷纷进行反思。他们认为，美国衰落的根本原因是“巨大的海外义务同有限的国内经济能力太不相称”，美国２１世纪能否处于强大地位，在很大程度上取决于美国“不再充当世界警察”。
他们还认为，美国面临的主要威胁不是军事安全，而是经济竞争。为了对付这种竞争，“美国要将过重的军事负担卸下来”。这些见解和忠告，对美国决策者不啻是一副清醒剂。
当然，在目前两大军事集团对抗还未根本消除，国际政治气候乍暖还寒的情况下，不可能期望美国一下子放弃在海外的军事存在。但时代潮流毕竟发生了变化，决策者终究得择其善者而从之。