战略防御计划的命运 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：国际瞭望

　　战略防御计划的命运
李文云
布什上台后，美国舆论界对战略防御计划（ＳＤＩ）的命运议论纷纷，有的报纸甚至把被前总统里根奉若至宝的“战略防御计划”比作“皇帝的新衣”，说“皇帝下台了，终于有人说出了真相。”据美国报界透露，布什政府正在考虑对该计划作一些重大修改，将把重点转向发展一种规模较小、目标有限的导弹防御系统，或称为“意外发射保护系统”（ＡＬＰＳ），意为击落“错误地射向美国”的一批核弹头。
战略防御计划自１９８３年３月正式提出后，里根政府已为此花费大量人力财力，仅研制费就达１６０亿美元。在美苏核裁军谈判中，它曾成了两国争论的焦点。在中导谈判过程中，双方在战略防御计划问题上曾进行长时间的讨价还价，最后苏方作出让步，同意中导谈判不与战略防御计划挂钩，单独予以谈判；同时美国也作出承诺，在今后１５年内不退出反弹道导弹条约，把战略防御计划限制在实验室范围内。这样，中导协议才得以签字。
对里根政府苦苦坚持的战略防御计划，布什新政府一上台就有舆论提出要对其作重大修改，此举颇为耐人寻味。
从外部原因看，当前的国际局势与６年前战略防御计划提出时已大不相同。美苏中导条约签字生效，东西方关系趋于缓和，美苏双方在保持战略均势的同时，更加注重综合国力的竞争，地区性冲突也朝着政治解决的方向发展。在这样的国际背景下，美国政府如果还想以战略防御计划来压苏联，并以此拖住苏联同它进行高水平的军备竞赛，既不合时宜，似乎也难以奏效。
其次，布什政府面临国内经济难题。庞大的财政赤字、外贸赤字和巨额债务，是布什要解决的首要问题。国会通过的平衡预算法案，也要求总统在１９９１年消除赤字。美国财政的三大开支项目，第一项就是军费，要削减财政开支，军费首当其冲。在这种情况下，布什政府对耗资巨大的战略防御计划作某些调整，减少和推迟某些项目的试验与部署，势在必行。
此外，在技术方面，战略防御计划虽然取得了一些进展，但仍存在大量短时期内难以解决的问题。美国国会技术评估局就指出，要摧毁向美国飞来的成千上万核弹头所需的详尽计算机指令，恐怕在“可预见的将来”研制不出来。同时，要把大量设备送入不同高度的空间轨道，需要航天飞机上千次的飞行，更是谈何容易。
基于这种现实，美国新政府的谋士们经过衡量，把注意力集中于规模较小、又实际可行的“意外发射保护系统”，将防护范围从“全面”改为“有限”，防御手段也从以天基定向能拦截器为主，改为以陆基武器为主，完全是有可能的。
不过，要说布什政府完全放弃战略防御计划，似乎也不大符合实情。这是因为，战略防御计划执行与否，关系到美国国防、军火工业许多大财团和企业的根本利益；同时，美国还期望通过战略防御计划来推动整个科技事业的发展，借以增强美国的综合国力。因此很可能会继续利用其中的有效部分。从战略防御计划到意外发射保护系统，反映了布什政府考虑调整防务的一种新趋向：继续保持威慑力量，但做法将更加务实，更加灵活，更加追求效益。