谈谈林业的喜与忧 [复制链接]

第5版(国际专页（经济）)
专栏：“十年树木”征文

　　谈谈林业的喜与忧
林业部部长 高德占
今天，是我国植树节十周年。在这个很有意义的日子里，回顾林业发展的历程，看看林业建设的现状，不由喜忧之感同涌心头。
我国林业取得的成就，确实令人欣喜。建国以来，特别是近１０年来，林业生产建设取得了很大成绩。５０年代开始，我国在东北、内蒙古等林区进行了开发建设，已建成１３１个林业局，为国家提供了几十亿立方米的木材。为保护和培育森林资源，全国建立了４０００多个国营林场、１７万多个集体林场和４００多处自然保护区。特别是，过去无林少林的平原地区，造林绿化有突破性进展，已有２２３个县达到平原绿化标准。被誉为“绿色长城”的“三北”防护林体系建设，第一期工程已经完成，造林达１亿亩，第二期工程正加紧进行。在极其艰苦的条件下，建设浩大的生态工程，并取得一定成效，实在令人振奋。
然而，喜中有忧，或者说是忧甚于喜。林业多年来积累的问题不少，困难还很多。当前林业面临的形势十分严峻，可以概括为１２个字：森林资源危机，林业经济危困。
森林资源危机是林业问题的核心，主要表现为面积减少、蓄积下降，赤字增加。与林业先进国家比，我国人均占有林地面积和森林覆盖率，均相差很远；与世界平均水平比，也差一大截。社会木材的需求量已大大超过资源的承受能力。近１０年来，１３１个林业局的成过熟林面积减少了一半，已有２５个局的可采资源基本枯竭。按目前的消耗速度，我国的成过熟林将在本世纪末基本消耗殆尽，后果极为严重。
由于长期以来取之于林多，用之于林少，森林资源消耗得不到合理的经济补偿，再加上对造林营林的资金投入不足，森工企业和集体林区在经济上面临危困。有的企业只能靠过量采伐勉强维持，这样又加剧了森林资源的危机。
森林是陆地生态系统的主体，它不仅为我们提供木材和各种林副产品，更具有涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、调节气候、净化空气等多种功能。林业既是一项产业，又是一项公益事业。由于森林资源的减少，致使一些地方生态恶化，水土流失加剧，水旱风沙灾害频繁，已经给农牧业生产、水利建设和人民生活造成很大困难。
林业的问题，不仅局限于林业本身，而且关系国民经济和社会发展的全局。因为林业的兴衰，直接关系国土保安、农业生产、四化大业和子孙后代的长远利益。我们必须认识困难，努力克服困难。如何摆脱困境，使林业逐步走向振兴？根本的出路在于深化林业改革。通过深化改革，实行集约经营，发展林业生产力，增加森林资源，增强林业活力，逐步实现森林资源稳步增长和林业经济稳定发展的良性循环。
为此，林业部从去年开始，就提出了四个转变、一个总体目标和建设五大防护林体系。
四个转变是：一、由采伐利用天然林为主转向以营林为基础、重视人工营造用材林基地和建设防护林体系；二、由单一木材生产为主转向多种经营、综合利用；三、由粗放经营为主转向集约经营、科学管理；四、由林业部门为主转向国家、集体、个人、各行各业全民办林业。就是说，由传统的、封闭的林业转向注重经济、生态、社会三个效益的、现代的社会林业。
一个总体目标是：到本世纪末，在保证采伐迹地及时更新的前提下，增加森林面积４．５亿亩，抚育中幼林４．５亿亩。要抓紧营造１亿亩速生丰产用材林基地，抓紧建设五大防护林工程：“三北”防护林、沿海防护林、长江中上游防护林、太行山绿化和平原农田防护林体系。
实现林业发展规划目标，增加森林资源，是一个复杂的系统工程，不仅是林业部门的任务，而且是全社会的事业。因此，一是需要各级领导的高度重视，二是需要全体国民的共同努力。在迎接植树节十周年日子里，林业部和人民日报联合举办“十年树木”征文，目的就是通过介绍在绿化中涌现出来的先进人物、先进地区的事迹，动员广大群众更加自觉地投身于绿化事业。可以相信，通过长期不懈的艰苦努力，一定能使哺育我们的神州大地多披绿装、多增光彩。