大局小局紧相连 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：快语新言

　　大局小局紧相连
江畅
从去年冬季以来，全国上下能源紧张：一些火电厂被迫停机，一些大钢铁厂因只有几天用的煤而着急，一些化肥企业缺煤缺电断了“炊”，一些中小企业，包括乡镇企业也遇到了困难……
人们困惑，何以一下子就紧张到这种程度？回答这个问题当然不那么简单。有人说，主要是倾斜政策不倾斜，能源生产滞后；有人说，加工工业发展太快，能源供需严重失衡。这，当然有道理。还有人提出，地方割据，各顾各，也是加剧能源紧张的主要原因之一。
提出后一个观点的，有例为证：化肥生产是支农工业的重点，是大局，但化肥企业是耗能大户，况且生产出来的化肥也并不一定都用在当地，砍掉一个化肥企业的用电用煤，可以保一大片加工企业的生产。地方上一算这个账，也就顾不得这个“大局”了，于是一时间，化肥企业频频告急，直弄到中央下紧急通知才缓过这口气；还有，一个大型钢厂的厂长向笔者诉说，因为没电，他们今年十台炼钢炉停了九台。这个厂是生产特种钢的，吨钢耗电５５０千瓦·时，却被迫停产，而那些地方办的小炼钢炉，吨钢耗电多达７００多千瓦·时，也照样生产，因为那是地方上的“宝贝疙瘩”。
所以，能源的紧张，一方面是能源生产投入不足，见效也慢，另一方面各自的利益关系，促使一些地方顾小局而不顾大局。这里既有体制上的毛病，条条之间、条块之间、块块之间，壁垒森严；又有利益分配不公的问题，你有毕竟不如我有。于是重复建设，有头的安身子、尾巴，有身子的安头安尾巴，甚至什么都没有的都上，展开了一场场大大小小争夺能源和原材料的战斗。这样一来，本来可以平稳维持的，维持不住了；有些紧张的就急剧紧张。再加上官倒、私倒推波助澜，乘机作祟，岂不就乱了套！
这里就提出了一个问题，在经济发展的战略上，必须有一个全局思想。各地发展生产，固然要考虑各地的特点，但应依照国家的产业政策，调整本地的产业结构、企业结构和产品结构。不能搞成一个大棋盘上划许多自我封闭的小棋盘，小棋盘里的子好走，大棋盘上的子却走不开了，大局也就成了一句空话！现代化生产是社会化的生产，大局上的困难，又势必给每个局部带来困难。当然，要解决这个问题，宏观上进一步明确产业政策，并制订相应的措施非常重要；而各个地方各个局部树立全局思想也是同样重要的，不然宏观决策也难以落实。