用法律来破“空城计” [复制链接]

第7版(国际专页（社会）)
专栏：

　　用法律来破“空城计”
在意大利政府机关里，办公室唱“空城计”是常有的事。“博士不在办公室”已成机关里人人皆知的行话，其含意是：他们在咖啡厅或在温泉浴室里“忙着”哩！一家名为“权利与责任”的私人调查机构，深入到政府各部作了一番调查研究，得出的结论是：政府各部的纪律远没有常人想象的那么严格。各部门内设有的酒吧、食品店、娱乐场、文化艺术展厅有２００来个，此外，还聘有许多理发师、裁缝。这么多的设施，足够职工消磨时光的。
这个调查机构还发现，在意大利，约４５０万国家职工在法定的节假日外平均为自己额外地“弄到”３４天的假期。国务秘书科斯塔说，仅此一项，国库每年就减少约３００亿美元的收入。
上班经常缺勤的职工，并不是都在喝咖啡消磨时光，许多人忙得不亦乐乎——从事第二职业。在首都罗马，约有７０％的中、下级职工有第二职业。狱吏兼作巡道工，邮局职工下班后当管道工，甚至总理府的门房在总理府所在的区里开爿食品店，都是寻常事。两名经济学家最近的调查表明，和私人企业相比，国家职工的劳动生产率低２０％到４０％。造成这种现象的原因是职工经常缺勤，上了班的，也是出工不出力。国家职工之所以敢于如此无视法律，是因为有“铁饭碗”，又享有优越的社会福利保障。
为改变上班缺勤现象，政府想过不少办法，如设立“出勤奖”，但成效不大。不久前，议会提出了一项草案，其内容是：长期无故缺勤，应受刑事处分，监禁１至３年。该项法律草案是社会党人提出的，得到了天民党的支持。议会天民党党团主席尼古特拉解释说：制定这项法律，目的在于惩处那些“不尽职”的人。
此项法律草案已引起了社会的震动，招来了不少反对之声。据料，这项提案要得到议会法律委员会的批准并付诸实施，将不是一帆风顺的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郑园园　编译