印度经济在调整和改革中 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：外国经济动向

　　印度经济在调整和改革中
华碧云
印度自１９８０年实施经济调整、改革以来，９年中国民生产总值增长率年均达５％，大大超过了前３０年平均３．５％的水平，１９８８年高达８．４％。除了风调雨顺的因素，这在很大程度上反映了印度经济调整和改革的成就。
印度经济调整和改革的主要内容是：
一、经济发展战略由片面优先发展重工业转向农轻重协调发展。印度政府从农业人口占全国人口７５％、农业产值占国民生产总值近４０％这一基本国情出发，首先确立农业的优先地位，增加农业投资。在第五、六、七三个五年计划期间，农业投资分别占国家投资总额的２１．９％、２５％和２１．８％。灌溉面积占全国耕地面积的４０％。化肥施用量和农业信贷也都大幅度增加。这些措施增强了农业抵御自然灾害的能力。尽管连续３年的干旱使印度的粮食减产，但全国没有发生大的饥荒。
工业发展重点由钢铁、重型机械转向能源、电子、纺织和化肥等部门。能源投资逐年增加，１９８６—１９８７年度石油产量达３０４８万吨，煤炭产量为１．６５８亿吨，电力达１８７６亿度。能源短缺现象已明显改善。
拉·甘地总理强调“要用新科技把印度带入２１世纪”。一项“革命性”的措施就是使电子工业赶上先进国家。近几年印度的电子工业年平均增长率为４０％，其中计算机增长达５０％。为促进计算机软件的出口，政府颁布了一系列措施。
二、在经济体制上从过去强化国营经济转向更多鼓励私营企业。私营投资在全部投资中所占的比重已由“五五”计划期间的４５％上升到“六五”计划期间的４７％，在“七五”计划期间达到５２％，超过了公营部门。同时在国营企业引进竞争机制以提高效益。去年通过的政府与企业《谅解备忘录》给企业以更大的自主权。一些国营企业也正在试行职工入股和参加管理。
三、加强对经济的宏观管理，在实行赤字财政政策的同时控制通货膨胀。１９８０年以来由于非发展开支扩大、对邦的拨款增加和中央税收分成下降，印度政府的财政赤字激增。“七五”计划期间预计财政赤字总额达１４００亿卢比，而头四年赤字已达３１４８亿卢比。为了避免财政赤字过大引起通货膨胀，印度采取了一系列的措施：一是控制货币投放量，加强信贷调节，注意货币供应量的增长速度不过多地超过国民收入增长率。二是制定面向供应的物价战略以保持物价基本稳定。对生活必需品和重要工业原料实行双重价格。三是有选择地控制投资规模，主要控制会导致工资上升、商品供应紧张的投资。１９８１—１９８２年度至１９８５—１９８６年度，印度的通货膨胀率平均为６．８％，１９８７—１９８８年度发生严重旱灾，通货膨胀率也只有１０．４％。
四、加速对外开放。印度把利用各国官方和国际机构的经济援助作为利用外国资金和技术的主要渠道。近４年中援印财团对印度的援助共计１６２亿美元。１９８５年拉·甘地访问苏联和１９８６年戈尔巴乔夫访问印度，印度从苏联获得３４．５亿美元的经济援助，超过过去３０年中苏联对印度经援总和一倍。在对外贸易方面，印度还努力促进出口以改变长期实行进口替代所造成的严重逆差状况，但是由于印度企业的效率较低一时还难以适应日趋激烈的国际竞争，目前出口状况还很不理想。
印度的经济调整改革是有成效的，但也面临一些困难，突出的是财政状况日益恶化，此外政治上也受到部分既得利益者的反对。这使印度经济改革的速度受到影响，但是印度改革的方向是不会逆转的。