“千岛之国”经济缓慢复苏 [复制链接]

第7版(国际专页（经济）)
专栏：

　　“千岛之国”经济缓慢复苏
孙国远
有“千岛之国”之称的印度尼西亚，土地肥沃，资源丰富，气候宜人。７０年代以来，靠石油和天然气的大量出口（占全部出口额的７０％以上），印尼获得了较快的经济发展（１９７４—１９８３年年平均增长率达７％以上），被联合国列为中等收入的国家。但自１９８２年以后，由于石油价格下跌，使过分依赖石油出口的印尼经济陷入困境。到１９８５年，经济增长率只有１．９％。１９８６年的国际收支赤字比１９８５年增加了一倍，达４５亿美元。由于生产萎缩，失业问题日趋严重。１９８５年，处于失业和半失业状态人数已超过２５００万，失业率居东盟之首，达２０—３０％以上。为走出谷底，１９８６年以来，苏哈托政府果断采取措施，对印尼经济进行了一系列调整。
首先，调整贸易结构，增加非石油产品出口。出口的项目以木材、橡胶、咖啡、水泥、化肥等农副和工业产品为主，并大力发展养虾业。１９８７年，印尼非石油和天然气出口收入９０．５４亿美元，比上年度增长３４．５％，预计１９８８年度可达１１３亿美元，比１９８７年度再增长２５％以上，基本上弥补了因石油出口收入减少带来的损失。
印尼加工制造业基础原来就比较薄弱，加上外国投资少，发展比较缓慢。近两年来，为安排新增劳动力就业和扩大出口创汇、减少外贸逆差，印尼开始大力发展加工制造业，以优惠条件积极吸引外资，实行减免关税政策，以保持加工制造业产品在国际市场上的竞争能力。１９８８年，印尼加工制品产值比１９８７年增长了７．２％。
此外，为压缩基本建设工程，政府全面削减财政开支，其中总统批准的建设项目削减２９％，各部委批准的建设项目削减６６％，国家机关经费削减６４．３％，国防开支削减７．９％，教育经费削减１０．９％。
同时，提高进口关税、规定进口限额、限制向进口私商提供贷款，对外国贷款的数量也进行了控制。鼓励私人资本在中小企业投资，发展民族工业，开辟就业领域。国内投资１９８７年头１０个月比上年同期增长８９％，１９８７年批准的外资比上年增长７１％，达１４．９亿美元。
通过上述努力，目前印尼经济正处于一个缓慢复苏的过程中。１９８８年的经济增长率达３．８％。国际货币基金组织预测，１９８９年可望实现４．５％的指标。１９８７—１９８８年度的预算赤字亦由上年度的５亿美元减为２．６亿美元，通货膨胀率也已由两年前的９％降至５％。
但是，印尼经济在趋向复苏的进程中仍面临严峻的考验。目前印尼外债５１５亿美元，据世界银行估计，到１９８９年底，将达５３６亿美元，今明两年又是印尼还本付息最高的年份，估计１９８９年的还本付息额将达８０多亿美元，占外贸出口收入的３５％，大大超过２０％的安全系数，一些有识之士认为，这将对今后印尼的经济增长产生不利后果。
此外，印尼人口过多，每年都要有２００万年轻人进入城市劳动市场，而国家能够提供就业的机会则很少。这些问题都会时时困扰这个千岛之国的现在和未来。