由参议院否决托尔提名看——一场“重量级拳击” [复制链接]

第7版(国际专页（政治）)
专栏：多棱镜

　　由参议院否决托尔提名看——
一场“重量级拳击”
李文政
华盛顿前几天传出的消息，新鲜热辣。美国参议院经过六天辩论，最后投票否决了布什总统提出的国防部长人选约翰·托尔。消息传开，朝野震动。一位评论家说：“这犹如一场重量级冠军拳击赛，当比赛结束的铃声摇响之时，双方已鼻青脸肿、遍体鳞伤、鲜血淋漓。”在评论家眼里，拳击对手与其说是纳恩与托尔，倒不如说是国会与白宫。
布什总统深知，欲展鸿鹄之志，没有国会的合作是不行的，尤其是当共和党在国会只是少数派的态势之下，合作更为重要。所以，他上台伊始，就向国会伸出了“合作之手”：他在就职演说中表示奉行两党政治、搞好白宫与国会的关系；在就职后的第四天就会见参、众两院领袖，积极主动，亲近国会。民主党人众议院议长赖特投桃报李，向布什送了两样据说是他爱吃的东西：一瓶辣酱油和一罐炸肉皮。一时间，“非常热烈欢迎总统”的“融洽”气氛飘逸于国会与白宫之间。
然而，这和谐气氛竟没能维持几天。去年十二月十六日，布什总统提名托尔出任国防部长，参议院反对声一片。白宫与国会的不和谐于是又被抖了出来。
布什总统一直推崇托尔的干才。参院发难，总统表示“不撤回提名”；军委会否决，布什表示“要斗争到底”，称托尔为“最佳人选”；直到参院投票前两天，布什还称参院对托尔的指责“纯系子虚乌有”。可参院不理这一套，酗酒、私生活不检点，与军火商关系过密，一古脑儿地压在了托尔身上。恐怕最令人心灰意冷的是参议院最后表决那一幕了：“四十七票赞成，五十三票反对，约翰·托尔出任国防部长的提名未获批准。”参议院毫不留情地向白宫头上浇了一瓢冰水。托尔向隅，白宫悻悻，大势已去。白宫希望这只是乍起的西风，挫折是暂时的。
按照美国宪法，“立法权皆出于国会”。国会对内政外交都具有重大发言权。国会力量增长之日，就是总统权力紧缩之时。美国历史不乏这种此消彼长的先例。从富兰克林·罗斯福起，到肯尼迪这段期间，总统拥有绝对权力，国会几成“橡皮图章”。尼克松以来，白宫竭力维系这一传统，可先有“水门事件”弹劾，后有“伊朗门事件”的审讯，白宫已大不如前了。今日，与总统正面冲突，让托尔吃闭门羹，国会影响似达到一个顶点。
托尔退归林里，布什总统业已提出新人。这未必是国会与白宫“重量级拳击赛”的全场终了，倒可能是第一轮结束后的稍息。看来，在民主党占多数的国会与共和党掌握的白宫之间，这种“拳击比赛”终了的铃声恐怕还没有最后摇响。