在监督机制尚未健全情况下，大连市政府制订措施 主动自觉接受人大政协监督 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

　　在监督机制尚未健全情况下，大连市政府制订措施
主动自觉接受人大政协监督
刘清敏
人大对政府实行法律监督和工作监督，政协对政府实行民主监督，如何使这些监督避免走过场，真正发挥切实有效的作用？在我国目前监督机制尚不健全的情况下，关键在于政府要自觉地接受人大和政协的监督，尊重人民代表、政协委员的民主权利。
一年来，辽宁省大连市人民政府实实在在为人民代表和政协委员参政议政创造条件。
　　　　公开政府工作供监督
人民代表、政协委员参政议政，前提是要知情。不了解政府的工作，甚至对政府有哪些机构，各自的职能是什么也不清楚，提出的批评、建议只能局限于身边的事情或一些表面现象，难以对政府工作进行实质有效的监督。而要人大代表和政协委员知情，就离不开政府的政务公开。
大连市政府从提高政府工作的透明度入手，为人民代表和政协委员拓宽知情的渠道。去年，他们由过去一年一次在人代会上报告政府工作，改为半年过后邀请在大连的２００多位全国、省、市人民代表和政协委员到政府礼堂，向他们全面汇报市政府上半年的工作。市政府和部门的领导经常通过座谈会、研讨会等形式，向人民代表和政协委员通报分管的工作。除此以外，凡是市政府召开的常务会、现场办公会、专项工作会以及到基层检查工作，都邀请部分人民代表和政协委员参加。到去年底，人大代表和政协委员已有近千人次参加了市政府的各种会议和活动，写出批评、建议和提案８００多件。
　　　　重大决策之前请监督
参与决策是人民代表、政协委员行使民主权利的重要内容。如果政府把它仅仅看成是例行公事，缺乏听取人民代表和政协委员意见的诚意，往往就会由决策前协商变成决策后通知，使监督流于形式。
大连市政府规定，对涉及全市的大政方针和人民生活的重大问题，在决策之前必须认真听取人民代表和政协委员的意见。去年，市政府邀请人民代表和政协委员同有关部门的领导同志一起研究物价工作，一位人民代表建议成立人民物价监察队，得到市政府的高度重视。不久，一支以人民代表和政协委员为主体的，有老干部、知识分子和工人代表参加的２００多人的人民物价监察队诞生了。他们会同有关部门处理各种违价案件６００多起，查出违价金额１５２．７万余元。教育是近几年人们反映比较强烈、解决难度又比较大的问题，大连市政府去年下半年集中两个月时间，由市长主持召开了有人民代表、政协委员、教育战线和有关方面同志参加的３０多个不同类型的座谈会，集中大家的智慧制订出１５项措施，使教育战线存在的困难逐步得到解决。
实践证明，人民代表、政协委员多数来自基层，最了解人民群众的疾苦和要求，有些人还是专家学者，在决策之前认真听取他们的意见，可以避免工作的重大失误，使决策更加科学化、民主化，这是对政府工作有利的好事，政府何乐而不为呢？
　　　　设立专门机构接受监督
人民代表、政协委员的批评、建议和提案能否起作用，作用大小，同政府有无诚意接受监督直接相关。如果有诚意，就会认真办理落实，使其发挥出改进推动政府工作的作用。
大连市政府于去年３月在办公厅内设立了提案处，专门负责办理人民代表、政协委员的批评、建议和提案，从组织上保证了这些批评、建议和提案的落实。去年农历腊月二十七上午，市政协提案处接到一位委员反映松树茧站拖欠蚕农茧款５０万余元，近２００名蚕农无法安排春节生活和春季生产的提案，立即打电话给市政府提案处。１小时后，市政府提案处马上回话：已向主管的副秘书长汇报，并责成有关部门尽快解决。对人民代表和政协委员反映比较集中的蔬菜、煤气、交通等问题，大连市政府由市长直接召集有关委、办、局负责同志下基层现场办公解决，同时邀请人民代表、政协委员参与和监督，取得显著效果。去年，大连市全年蔬菜上市量达到３８．７万吨，秋菜供应量比上年增加５．３万吨，基本满足了市民的需要。