关于对德和约与成立全德政府问题 苏联再度照会美英法三国政府 [复制链接]

第4版()
专栏：

关于对德和约与成立全德政府问题
苏联再度照会美英法三国政府
【新华社讯】塔斯社莫斯科十一日电：本年三月二十五日，美国临时代办柯明先生、英国临时代办格雷先生和法国临时代办布列翁瓦先生各将他们本国政府彼此相同的照会一件交给苏联外交部长维辛斯基，答复苏联政府本年三月十日关于对德和约的照会。
本年四月九日，苏联外交部长维辛斯基接见法国大使夏戴纽先生、美国临时代办柯明先生及英国临时代办格雷先生，将苏联政府的复文交给他们。
以下为美国政府一九五二年三月二十五日的照会以及苏联政府一九五二年四月九日的复文全文。
美国政府一九五二年三月二十五日的照会
美利坚合众国临时代办谨向苏维埃社会主义共和国联盟外交部长致意，并奉本国政府的指示，转达下列照会：
美国政府与联合王国及法国政府相商，最慎重地考虑了苏联政府一九五二年三月十日关于建议缔结对德和约的照会。美国政府并曾与德意志联邦共和国政府及柏林的代表商量。
缔结结束德国分裂局面的公正而持久的和约，一向是而且仍然是美国政府的基本目标。正如苏联政府自己所承认的，如果要缔结这样的条约，就必须成立代表德国人民意志的全德政府。只有以在联邦共和国、苏联占领区和柏林举行自由选举为基础，这样的政府才能够成立。只有在德国人民的民族自由和个人自由获得保障的情况下，这样的选举才能举行。为了确定这个首要的基本条件是否存在，联合国大会已经任命了一个委员会，负责在联邦共和国、苏联占领区和柏林同时进行调查。这个调查委员会已经获得了在联邦共和国和柏林西区得到必要的活动便利的保证。如果在苏联占领区和柏林东区，也提供这样的便利，使这个委员会得以履行它的任务，美国政府会感到十分欣慰。
苏联政府的照会并没有表明全德政府在和约缔结以前的国际地位如何。美国政府认为：无论在和约缔结以前或以后，全德政府都应该有自由加入符合联合国的原则和宗旨的联盟。
在提出关于对德和约的建议的同时，苏联政府又表示愿意讨论其他的建议。美国政府对于这个声明，给予了适当的注意。美国政府认为，在自由选举的条件创造出来以前，在能够参加讨论和约的自由全德政府组成以前，是不可能详细讨论和约的。并且还有若干基本问题须待解决。
例如，美国政府注意到，苏联政府声明说，德国的领土应以波茨坦会议的决议所规定的疆界为限。美国政府愿意提醒一下，事实上，波茨坦的决议并未规定具体的德国疆界，波茨坦的决议明白规定，领土问题须待缔和时来加以最后决定。
美国政府并见到，苏联政府现在认为和约应当规定德国建立国家的陆海空部队，而同时对德国与其他国家结盟的自由则加以限制。美国政府认为这些条款等于倒退了一步，并可能阻碍一个国际关系基于合作而不是基于敌对和互不信任的新纪元在欧洲出现。美国政府深信需要一个使欧洲统一的政策，所以它正在全力支持能使德国参加纯粹防御性质的欧洲社会的计划；这个欧洲社会将维护自由、防止侵略和杜绝军国主义复活的可能性。美国政府认为，苏联政府提出的德国可以建立国家军队的建议，是与达到这项目标相矛盾的。美国政府仍然相信，这个使欧洲统一的政策威胁不了任何国家的利益，并且是和平的真正道路。
苏联政府于一九五二年四月九日提出的照会
“关于美国政府于今年三月二十五日提出的照会，苏联政府认为有必要作以下的声明。
苏联政府在三月十日提出的照会中，曾向美国政府、英国政府和法国政府建议，毫不迟延地讨论对德和约问题，俾能在眼前将来拟就一致协议的和约草案。为了便于拟定和约，苏联政府曾提出一个对德和约原则草案，并表示也愿意讨论任何其它建议。
苏联政府曾建议在一个代表德国的全德政府直接参与下拟定和约。
三月十日的照会并规定在德国行使占领权力的苏联、美国、英国、法国应该研究有利于早日成立表达德国人民意志的全德政府的条件。
苏联政府所以提出它的这些关于对德和约与成立全德政府的建议，是根据这个事实：解决这些基本问题对加强欧洲和平是极为重要的，而且是符合对德国人民的合法民族利益采取公正态度这个必要条件的。
缔结对德和约刻不容缓，使得苏联、美国、英国、法国政府有必要采取紧急措施来统一德国并成立全德政府。因此，苏联政府认为苏联、美国、英国、法国政府必须像苏联政府前已建议的那样，毫不迟延地讨论举行全德自由选举问题。苏联、美国、英国、法国政府都承认举行全德自由选举的需要，因此就创造了在眼前将来举行这种选举的全部可能性。
至于为了即将到来的全德自由选举，由联合国委员会来调查是否存在举行这种选举的条件的建议，那是与联合国宪章冲突的，宪章第一百零七条规定联合国不得干涉德国事务。这种调查能由在德国行使占领权力的四国组成的调查团来进行。
美国政府曾有机会研究苏联政府提出的对德和约原则草案。但美国政府没有表示同意开始讨论这个草案，也没有提出它自己的和约草案。
同时，美国政府对于苏联提出的对德和约原则草案中的个别项目却提出了若干异议，使两国政府间不得不再交换照会，而延误了通过国际间的直接讨论就能避免的争执问题的解决。但是由于美国在三月二十五日的照会中提出了若干这种问题，苏联政府认为有必要对它们作详细的说明。
苏联的对德和约原则草案说：‘德国必须保证不参加任何旨在反对任何一个曾以自己的军队参加对德作战的国家的集团或军事联盟。’
苏联政府认为，这样一个建议符合执行对德占领职务的国家以及德国邻国的利益，同时并符合德国本身作为爱好和平与民主的国家的利益。这个建议并没有什么地方不可容忍地限制了德国的主权。然而，这建议使德国不可能参加任何旨在对付任何爱好和平国家的国家集团。
苏联的对德和约原则草案说：‘德国可以为了自卫而保有自己本国的武装部队（陆军、海军和空军）。’
大家都知道，苏联政府在对日和约草案中也提出了同样的建议。这样一个建议符合民族主权及各国平等的原则。我们简直不可能想像，日本有权利为了自卫目的而建立本国的武装部队，而德国则被剥夺了这种权利，处于恶劣的境况。毫无疑问，为了和平事业，为了德国民族，应该建立这样的国防军事力量，而不应该在西德建立以法西斯希特勒将领为首的复仇主义雇佣军队，这些人是要把欧洲投入第三次世界大战的深渊中的。
至于德国的疆界问题，苏联政府认为，美国、苏联和英国政府在波茨坦会议上通过的、后来法国也参加的关于这方面的决议已经足够了，可以作为最后的决定。
苏联政府再次向美国政府建议，马上和英、法两国政府一道共同来着手研究对德和约、统一德国及建立全德政府的问题。苏联政府认为，这些问题必须加以解决，没有什么理由再拖延下去。
德国到底是要恢复为统一、独立和爱好和平的国家，成为欧洲爱好和平人民中的一员呢；还是继续处于分裂状态，使全欧洲因此而继续受到战争的威胁呢？这便是我们目前要决定的问题。
苏联政府已同时将同样的照会两件分别送交英国和法国政府。”
夏戴纽、柯明和格雷三位先生说，他们将把上述照会转达他们本国政府。