伊姆斯人人喜——墨西哥社会保险制度一瞥 [复制链接]

第7版(国际专页（社会）)
专栏：

　　伊姆斯人人喜
——墨西哥社会保险制度一瞥
本报记者 郭伟成
伊姆斯（ＩＭＳＳ）是墨西哥社会保险委员会的缩写，也是墨西哥行之有效的一种社会保险制度。在墨西哥各地的公益建筑上，人们常可以看到ＩＭＳＳ的字样和一座“雄鹰展翅保护着一位给幼儿哺乳的母亲”的雕塑，这就是伊姆斯的形象。
伊姆斯创建于１９４５年，是开展医疗保健、文化体育、优抚等社会福利活动的机构。国家规定，每年以相当于全国职工工资总额１８％的费用作为伊姆斯的社会保障基金。在基金中，企业支付７０％，职工交纳的保障金占２５％，剩余５％由国家从财政税收中给予补贴。每一职工交纳的约占其工资的４．５％，而且一人投保，全家受益。国家只需支出有限的钱，职工的支出也不很多，大头由企业出，这样就解决了一个很大的社会问题。现在，墨西哥全国８２００万人中，伊姆斯已经包下了３６００万人。７０年代末开始，伊姆斯的保障范围从私人企业职工扩大到了农村。
目前，伊姆斯在各地拥有１２６０家初级医院，２５５家综合性医院、１０家全国性中心医院。伊姆斯的初级医院，也称“家庭一体化医院”，除了普通门诊和常规检查外，还负责计划生育、改良水质等卫生保健工作。每个医生分片联系数百户居民，进行预防注射，建立健康档案。大多数常见病都可以在初级医院解决。综合性的医院设备齐全，分科治疗；一般拥有数十张到二三百张病床。逢到重病、疑难病症，便由中心医院收治。伊姆斯中心医院的基本建设与设备也是由保障基金中支出的。它们拥有墨西哥最先进的医疗设备以及一流的医学专家。伊姆斯还与卫生部配合，通过医疗网推行卫生防疫计划。全国建立起８１８９个卫生委员会，有４９６３３个义务员；每人联系２５户居民。
伊姆斯还在全国建立了幼儿园以及文化、体育等社会福利设施。它开办的剧院、文化中心和体育设施一般免费向公众开放。伊姆斯还开设了收费较低的度假村。逢到周末，人们纷纷走出嘈杂而又污染的都市，来到依山傍水的度假村，或登高、击水，或野炊，呼吸大自然的清新空气。伊姆斯还向退休职工发放退休金，今年已经有１００多万人领取它的退休金。
墨西哥是一个发展中国家，财力有限，还不可能满足所有的社会需要。但是，伊姆斯通过国家、企业、职工三方集资的办法，积极开展劳动者的社会保障活动。墨西哥舆论认为，它的意义在于国家保护劳动者的权利，企业承认劳动者的权利，而劳动者拥有自己的权利。