代表宜精不宜多 官民都要有风度——香港律师廖瑶珠谈“两法”草案 [复制链接]

第3版(国内新闻·体育)
专栏：

　　代表宜精不宜多 官民都要有风度
——香港律师廖瑶珠谈“两法”草案
本报记者 袁建达
我请廖瑶珠代表谈谈《全国人民代表大会议事规则（草案）》和《行政诉讼法（草案）》。这位香港廖陈林律师事务所首席女律师，香港国际公证员，香港大学、牛津大学和哈佛大学的高材生面带微笑，娓娓道来：
　　　　搞实际民主不搞“形式民主”
制定人大议事规则，并不是压制民主，而是加强人大的制度化、法律化建设。要不，几千名代表都举手要求发言，会议什么时候能开完呢！
同时也提出一个问题，代表是否就要这么多？议政是一种高度理性化、技术化的工作，需要一批“通才”。他们有法律修养，对政治、经济、文化都有一定的了解。“通才”议政才能提高议政质量。倘若把不具备议政能力的人安排到人大中来，就会降低议政质量。荣誉和议政是两种不同的职能，不可混为一谈。我们要搞实际民主，不要搞“形式民主”。
　　　　“听取群众意见”的议事观要改变
长期以来，“听取群众意见”是开会主要职能。这是老观念。
我们国家这么大、人口这么多，事无巨细都反映上来，一年一度的人大能解决吗？如今是信息技术高度发展的时代，人大议事观念要与之相适应。群众的大量意见、感受可以通过其它渠道或场所反映。人大代表主要是对各种问题进行通盘分析、思考，找出一些突破性的解决办法。否则，代表每年到北京诉诉苦、发发牢骚，钱花了不少，问题解决不了，实在有负人民重托。
　　　　为官要有幽默感
中国人爱面子，怕丢脸。今后实施行政诉讼法，关键在于行政官员能否接受新观念，增强承受力。
我主张无论官员还是百姓，大家都要有一点风度，有一点幽默感，把诉诸公堂当作是一项程序，用“体育精神”对待它。谁输谁赢都不要紧，关键是通过诉讼，把没有明确的因素明确化。