东北人民政府人民经济计划委员会发表 东北区一九五一年人民经济计划执行情况公报 [复制链接]

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专栏：

东北人民政府人民经济计划委员会发表
东北区一九五一年人民经济计划执行情况公报
一九五一年，东北区的工农业生产、基本建设、贸易、交通运输与人民物质文化生活，在毛主席与中央人民政府、中共中央的英明领导下获得进一步的发展与提高。主要情况如下：
（一）国公营工业计划的超额完成与工业生产量的增长
一九五一年，东北区国公营工业的全体工人以创造性的爱国主义的劳动，超额完成了全年的工业生产，财务计划。
国公营工业的总产值，超出计划百分之十二点七，比上年度增长百分之二十四点一。其中，国营工业超过计划百分之十二点七，比上年度增长百分之二十点六。超过计划的有：工业部、铁路系统、财政部、农业部、卫生部、北洋海运管理局和邮电管理局等七个部（局）；未完成计划的有林业部、贸易部和内河航运局等三个部（局）。工业部的总产值，超过计划百分之十三点四，比上年度增长百分之二十八。
地方公营工业过去的生产不够正常，在这一年发展较快，总产值超过计划百分之十二点七，比上年度增长百分之四十七点六。沈阳、旅大、抚顺、本溪、黑龙江、松江、吉林、辽东、辽西、热河等十个省（市）都完成了计划，只鞍山市未完成。
国公营工业全年增产节约的价值折粮一千六百万吨。其中，生产超过计划部分占百分之三十六点九；降低成本的部分占百分之十八点八；节约流动资金的部分占百分之四十四点三。
国公营工业生产财务计划的大量超额完成，再一次证明，人民民主专政制度的优越性，在这样的制度之下劳动人民能够发挥无穷无尽的力量。
私营工业的生产亦有增长，根据沈阳、哈尔滨、旅大三个主要城市，按固定价格计算，由于国家委托加工的产值比上年度增长百分之七十六点五，加上私营工业自制产值的增长，私营工业的总产值比上年度增长了百分之四十五点五。
为了满足国家与人民在生产上与生活上的需要，国公营工业的各个产业都增长了，并且，由于过去东北生产的消费资料较少，而农民对工业品的需要则日益增加；因此，本年度消费资料的增长相对的较快。下面是一九五一年比一九五零年增长的主要数字：
在生产资料方面，有色金属采掘增长百分之八十三；机械及其零件，增长百分之七十八点四；焦炭与矿物油，增长百分之六十二点六；铁矿及锰矿，增长百分之五十四点三；电力增长百分之三十四点一；化学制品增长百分之二十五点三；钢铁增长百分之二十二点七；有色金属冶炼增长百分之二十；煤和油母页岩增长百分之十一点一。机械制造与修理，在国公营工业总产值中的比重已经提高。
在消费资料方面，皮毛增长百分之一○四点二；服装增长百分之五十五点六；肥皂及化妆品，增长百分之四十五；食品增长百分之三十七点五；火柴增长百分之三十五点三；食盐增长百分之二十六点二；纺织品增长百分之十四点七。
在文化用品方面，教育、科学与艺术用品增长百分之八十四点六；纸张增长百分之三十三点八。
在建筑材料方面，水泥增长百分之四十五点一；玻璃增长百分之十九。
但是，森林工业未能满足需要；伐木比上年度减产百分之四点五；制材减产了百分之十二点八。
总计，国公营工业中消费资料的总产值，比上年度增长百分之二十九点二；生产资料的总产值，增长百分之二十二点一，整个国公营工业的生产则仍以生产资料为主，其比重占到百分之七十点七。
（二）工业技术上的重大成就
一九五一年，国营工业，结合保安大检查，质量检查与增产节约运动，加强了技术管理，为推广先进操作方法，先进生产经验，开展了广泛的群众运动，在技术方面普遍获得成就，因此，产量增加，质量有改进，原材料消耗减少，设备运用率提高。技术成就最大的是钢铁冶炼部门、电力部门和某些轻工业部门。
由于推行高炉的炉顶调剂法和全风量，高风温、快料顺行操作法，高炉利用系数出现了空前先进的新纪录，炼铁的设备运用率提高了百分之二十七点三。在采用大量烧结矿制成一级炼钢用铁，并建立热工管理制度之后，大大地缩短了炼钢的时间，使得平炉的利用系数提高了百分之二十八。
电力设备运用率亦有提高；主要是经过检修提高出力五万六千瓩，调整负荷发挥潜力三万瓩。
快速蒸煮法，缩短了纸浆的蒸煮时间：木浆生产的效率因而提高了百分之二十，苇浆的生产效率则已提高百分之七十四，抄速的提高，使造纸工业多发挥了百分之二十的设备能力。
此外，机器制造部门已能制造八○○瓩的水力发电机和一万三千八百伏特巨型发电机的高压定子线圈。钢的质量显著提高，化学成份不合格率平均比上年度减少百分之八十八点二；重轨胚废品率比上年度严重月份减少了百分之九十三，工作母机的合格率比上年度提高了百分之三十九点五，洗煤的灰分比上年度降低了百分之五点四。
高速切削法与多刀多刃切削法的推行，是机械制造部门中的重大技术改革；但是，机械工业中的生产布署与劳动组织等问题尚需进一步求得解决。
（三）农业生产的继续发展与提高
一九五一年，各级人民政府领导全区农民普遍地开展了爱国丰产运动，着重巩固与提高互助合作，提高劳动效率，改进农业技术，以增加单位面积产量。在水利与造林等方面，进行了保护与提高农业生产，逐渐战胜自然灾害的长远建设工作。
全区农业生产的互助合作运动，有了进一步的发展与提高。其中，农业三大季互助组、农副业结合长年不散较为定型的组，已共达四五六、一○九个，已占全部互助合作组织总数的百分之四十九点三，并出现了若干农业生产合作社，这三类所包括的农户共达二、一八八、六四五户，已达农业总户数的百分之三十二点九。因之，在提高农业劳动效率，改进生产技术，合理使用土地，发展农村分业分工，增加农民收入上，均有很大作用。
国家供应与推广的新式农具，有全付马拉农具一七三套，各种洋犁二、七九八台，铲?机五、二○○台，各种杀虫药和消毒剂一、四八六吨，各种肥料，有硫安一万七千吨，豆饼二十一万二千吨，全区各种作物的施肥面积都增加了，工业原料作物的施肥面积，则已达百分之八十一点四。精选种籽、推广优良品种的工作也有进展，在大豆、小麦、水稻三种作物中，用优良品种播种的面积已达六十二万垧。
由于上述措施，在一般未遭灾害的地区，单位面积产量均有提高，并创造了高额产量的新纪录。籽棉每垧最高产量已达六、六二○斤；大豆每垧最高产量已达八、六○五斤；小麦每垧最高产量已达七、五七五斤；高粱、苞米每垧最高产量已达一万斤以上；水稻每垧最高产量已达二万斤。全区的农作物生产总值，虽在春旱、秋涝、严重水灾与冬季早霜等困难条件之下，仍完成了计划百分之九十八，比上年度增加百分之三点三。全区产粮一、七○九万吨，完成了计划百分之九十五点六。工业原料的产量计划，棉花完成百分之九十九；甜菜完成百分之九十九点九；亚麻超过百分之三点三；烤烟超过百分之四点七；洋麻超过百分之六十点四。
一九五一年，粮食产量比上年度减少了百分之五点二。主要原因之一是灾害，影响减产约七十万吨，二是工业原料作物面积的扩大，多占用耕地五十四万余垧。今后应使粮食与工业原料作物的种植比例稳定于现在的水平，而从提高单位面积产量上，增产粮食与工业原料。
造林方面，一九五一年，西部防护林带，已经开始调查，并已营造一九、六○一垧。人民政府从根本上改造自然条件的这一创举，已着手实施。其他各地共造林一一四、七二九垧，为适应大量造林的需要全区共建立与恢复苗圃二六八处，育苗床面积共达八七七垧。
水利建设，已由一般的复堤堵口转向重点进行治本工程，由恢复灌区转向重点扩大与新开灌区。治水方面，除在浑河、太子河、洮儿河等流域完成各项补修工程七二二万公方和大小建筑物百余座之外，进行了太子河参窝水库的勘测工作，完成了绕阳河左右岸的堤防修补工程一○四点六公里。并在绕阳本支流的上游试筑谷坊五五二座。灌溉方面，完成了东辽河梨树灌区的南北两区整修与增辟送水线路的工程，增开水田五、五○○垧；在前郭旗、盘山、查哈阳三大灌区及其他灌区新开水田四、八二○垧，维持水田二二、九四○垧。全区水田面积已达三十一万余垧。
由于保护与繁殖，全区牲畜的总数比上年度增加了百分之六点七。其中，马增加百分之五点六；役用牛增加百分之八点九；山羊增加百分之十点三；绵羊增加百分之三十四点六。猪、鸡及畜产品均有增加。各地农民对牲畜的饲养管理有了改进，牲畜防疫与种畜改良工作也扩大了。全区共有种马改良推广县六个，配马站已由七十九处扩充到九十九处。
渔业超过计划百分之六点六；全区捕鱼十六万吨。
国营农场已达五四二处，播种面积比上年度增加了百分之四一点三，共达一七六、六四八垧，占全区播种总面积百分之一强。其中百分之八十以上耕地用机械耕种的农场有十九处，耕地六万五千垧。
（四）商品流转的扩大
随着工农业生产的发展与人民购买力的提高，商品流转也扩大了。国营贸易的商品流转总额完成并超过了计划，比上年度扩大百分之七十。在东北区内的销售超过计划百分之二十五点九，比上年度扩大了百分之九十六点九；在东北区内采购超过计划百分之一点七，比上年度增加百分之六十四点一。
国营贸易的业务范围与经营品种也增多了，在增加工业器材的供应，积极推销农村土副产品与扩大城乡人民多种日用品的供应等较一九五○年有了很大进步。各种合同制度有了发展与改进。国营贸易与地方公营工业也有了进一步的结合，便利了地方工业的大量增产，增加物资供应的来源。一九五一年比一九五○年工业器材的销售额增加了五倍半；医药增加了一点七倍；百货增加了一点四倍；土产增加了百分之七十；石油增加了百分之七十；粮食增加了百分之四十九；煤焦及建筑器材增加了百分之四十七；花纱布公司增加了百分之二十二。工业器材的供应工作仍较薄弱，须待加强。
国营贸易对零售业务已开始注意，零售额比上年度增长了百分之七十一点四，但仍不能适应城市人民及工矿区职工的需要；全区各城市只有一、五五○个国营零售店，只比上年度增加了百分之十三点八。在国营贸易机构中，曾一度发生保守惜售思想，对于制止冬季的私商投机与全年的市场供应上领导作用发挥不足。
全区合作社系统扩大了消费品的供应和土副产品的销售工作。一九五一年，合作社在城乡人民中的零售额，比上年度增加了百分之六十六点九；土副产品推销额增加了百分之七十九点五。社员比上年度增加了百分之四十点五。农村社员已经占到农村人口百分之四十二点七；城市社员占了城市人口百分之二十四。全区各地城乡共有一○、九四七个社，是物资供销中的重要组织力量。但是在合作社的零售额中，生产资料只占百分之三点九，由于后半年的努力转变，年终才达到百分之十左右的水平。合作社的股金，由于分红上存在问题与吸收不力，只比去年度增加百分之十五点五。
（五）交通运输事业的发展
一九五一年，全东北的铁路员工，以紧张的劳动，在保证完成繁重的国防运输任务之下，配合生产与贸易的发展，比上年度多运了百分之二十二点二的经济物资。经济物资的铁路运输计划完成了百分之一百零一点九。各种主要物资，除粮食因收成影响未完成计划外，如煤炭、木材、钢铁、水泥等运输计划都已超额完成。
由于开展了机车五百公里运动及学习苏联先进的调车编车等操作方法，铁路的各项技术指标也超额完成了。货车运转率达到三点二十四天，超过计划百分之一点五，比上年度加速一个半小时。旅行速度超过计划百分之一点七，比上年度提高百分之六点八。货车装卸作业停留时间完成计划百分之百，比上年度缩短了零点六小时。
一九五一年，在铁路系统中采取了三项重大措施：（1）实行煤炭、粮食、木材、水泥等物资分区产销合理运输的办法，大大减少了相向运输与远程运输，全年共节省了十一万三千个车皮的运输力。（2）采用货车增载的办法，从七月份开始，半年之内多运货物三十三万五千余吨。（3）编组直达列车，这是缩短中转时间的主要原因；全年直达列车已达列车总数百分之二十一点七。
一九五一年的内河货运因江河水位特低，比上年减少百分之三点七。公路运输的货运比上年度增加百分之六十六点一，其中胶皮大车增加一倍以上。
邮电业务计划均已超额完成。邮件比上年度增加百分之三十一点六，国内电讯增加百分之五十以上。
（六）基本建设工作的扩大与
改进
一九五一年基本建设规模在一九五○年的基础上继续扩大，主要工程的质量有了相当改进，实际完成的工作量比上年度增加百分之四十一点三七。在完成的工作总量中，工业部门占百分之六十二；交通运输部门占百分之十六；农林部门占百分之七；财政贸易部门占百分之九。由于设计与施工力量、器材供应、人力组织调配方面存在很多困难与缺点，全年基本建设计划仅完成百分之八十点八七，且在建筑按装工程中，浪费损失情况较为严重。
在建筑工业中，尤其是国公营工业建筑部门，接受了苏联的先进经验，加强了企业化与包工制，使工作效率，工程质量较上年度均有显著提高，如煤矿机械化建井效率提高百分之三百，砌砖工程达到一般定额的百分之三百，木工流水作业使定额提高百分之二百，涌现出大批的各类先进工作小组，并试行冬季施工，延长了工期。
（七）职工人数的增加与劳动生产率的提高
由于国民经济的发展，一九五一年底，东北各经济部门的职工人数，比一九五零年底增加了二十八万二千人。其中，国公营工业增加十二万八千人；基本建设方面增加五万五千人；贸易、合作及金融部门增加四万五千人；农林部门增加二万六千人；交通运输部门增加二万二千人。由于就业面不断扩大，本区内失业现象已基本消灭。
一九五一年的劳动生产率，由于进一步开展了爱国主义的增产节约运动，推行了合理化建议，改良了工具和操作方法，推广了先进工作者的先进经验，推广了计件工资，比上年度显著的提高了。
国公营工业的劳动生产率，提高了百分之十四点二；铁路系统每一职工的工作量（吨公里）提高了百分之二十五点四；国营贸易每一职工的营业额提高了百分之二十三点一五。在工业方面，工业部系统提高百分之十二点八；地方公营工业提高百分之十八点一。
各种主要产品的劳动生产率：生铁提高百分之四十五点五八；水泥提高了百分之四十点四五；棉纱提高百分之九点三三；钢提高百分之六点一三；棉布提高了百分之三点六一。
（八）文化、教育、卫生事业的发展
一九五一年，人民政府大力进行了培养建设人材的工作，并发展了学校教育。
各种高等学校，增加了百分之七十九，学生比上年度增加百分之三十六。其中，工科学校学生增加百分之四十。
中等学校增加百分之二十点四，达三九二所；学生二十六万六千名，增加百分之二十一。其中，技术学校学生占百分之十一点六。
初等学校增加百分之五点九，达三万六千所；学生五百十二万人，增加百分之十三。
在这一年，有著名的生产模范、劳动模范入学深造，大批工农干部进了高中级技术学校、专科学校与工农速成中学。有八、六八五名青年技术及专业人员从高等学校及中级技术学校毕业，走上了经济建设的工作岗位。
同时，工业系统又以技工学校、厂矿训练班、师傅带徒弟等形式培养了徒工三三、二一五名，其中，有一万五千九百名已被提升为技工。全区有五十万职工参加了各种业余学习，消灭了七万三千个职工文盲。
一九五一年，书报发行与电影事业的发展很大。东北日报每日平均发行二一六、一八二份，比上年度增加百分之三十六。出版各种书刊九千九百万册，比上年度增加百分之六十九，发行书刊九千二百万册。发行影片五一九部，电影的观众，平均每天有十六万七千人，比上年度增加了百分之八十六。
全区共有广播电台十五座，广播站及收音站五六八处，收听小组二二、三四九个。经常集体收听广播的共达四十六万八千人。其中有三三二个广播站是设在各厂矿中。
各地的宣传网共有报告员一万三千余人，宣传员三十一万余人。
全区各城市有文化馆二四五处，农村已有文化站五十七处。
由于文化教育事业与宣传工作的加强，一年来有力的配合了抗美援朝、镇压反革命和反贪污、反浪费、反官僚主义的运动，使全区人民普遍受到爱国主义教育。
一九五一年的保健、防疫与医疗机构，扩充了很多。在工矿企业中共有疗养院三座，医院二十六座，休养所四十二个，诊疗所门诊部四十三个，妇幼保健站六十一个，保健室八十六个，卫生所二四零个。在农村中，共有九八九个区卫生所，三三五个中心村卫生所及村卫生站，一八○个妇幼保健站，一三、九九○个接生站，经改造的旧产婆三七、四二四人。
工矿中试行业余疗养有二万八千名轻病患者得到及时处理，减少了痛苦并提高了出勤率。妇幼保健站与接生站的发展，使农村与城市因破伤风死亡的婴儿与产褥热大量减少。推行了“组织疗法”、培养了“组织疗法”的医务工作人员，半年之内治疗病例一万零五百余例，效果很好。
一九五一年，在防疫方面，种痘人数占全区人口百分之七十七；天花患者仅二二五人，比上年度减少了百分之九十二。霍乱则根本未发生。
（九）人民物质生活的提高
由于经济建设的发展，工人、农民的物质生活也更加提高。
一九五一年的职工（包括生产工人、技术人员、管理人员、各种业务人员、公教人员）基本工资比一九五零年提高了百分之十五点三。其中，占生产工人总数百分之四十三点五的计件工人，因为贯彻了多劳多得的计件工资制度，工资的收入则平均提高了百分之二十以上。此外，国家按工资基金总额比例支给职工的文化福利事业的附加工资，比上年度增加百分之三十，全区为职工新建宿舍七十万三千平方公尺。
农民的生活也普遍得到改善，已有百分之七十左右过着中农的生活，购买力比上年度提高百分之三十七。农民消费的工业品显著增加，扩大了工业品的销路；并能有更多的余资投入生产。
由于城乡人民生活的改善，国营贸易在东北区内，比上年度多销布匹百分之二八点六；衬衣裤百分之五十二；胶鞋百分之三十；香皂一点三一倍；肥皂一点一九倍；砂糖百分之八十二；各种纸张百分之八十八。同时，在商品质量方面也有了新的要求。
人民物质文化生活的提高，更加鼓舞了职工的生产积极性，除完成国家计划任务外，又为国家增产节约了大量的财富；鼓舞着农民增产粮食和工业原料，创造了高额产量的新纪录；并将使全区的工人和农民以高度的劳动热忱来迎接新的经济建设任务。一九五二年四月十日