注意引导预算外资金流向 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　注意引导预算外资金流向
经过十年改革和发展，我国总的财力有所增长，特别是预算外资金，已从１９７８年的３４７亿元增加到１９８８年的２２７０亿元，今年预计可达２４５０亿元。预算外资金的大幅度增长，调动了各方面的积极性，促进了各项事业的发展。但是，由于预算外资金增长过快，管理又不善，使用不当，也给经济生活带来一些消极的影响。合理引导预算外资金流向，已成为治理整顿中的一项任务。
这几年，预算外资金中有相当部分用于固定资产投资和扩大消费基金，进一步加剧了社会总供给与总需求的矛盾。１９８８年，在全国固定资产总投资金额中，由地方、部门和企业自筹的投资比重达６０％。这些资金，或被大量用于楼堂馆所等非生产性建设，或被用于重复建设和发展加工工业，干扰了国民经济的平衡协调发展，使重点建设资金不足的矛盾进一步加剧，使产业结构不合理的状况更加突出。同时，也带动了社会集团购买力的膨胀，使消费基金猛增。
如何合理引导预算外资金流向？办法之一是国家根据实际情况，合理调整分配关系，按照一定比例征集一部分预算外资金，投入农业、能源、交通等重点建设。这样做，也是对利用预算外资金搞盲目建设、扩大消费基金行为的“釜底抽薪”。最近，国务院决定从今年起征集预算调节基金，集中一部分预算外资金，并已制定了具体实施办法。
适当集中一部分预算外资金支援国家重点建设，不仅有益于大局，也有利于局部。我国从１９８３年起通过征集能源交通重点建设基金，支持能源、交通等重点建设项目，实践证明是有效果的。６年间累计征集了７００多亿元预算外资金，集中使用，解决了国民经济发展中一部分“卡脖子”问题，地方政府也从能源交通基金分成中扩大了财力，解决了一些急需解决的问题。一些企业也因为能源、交通的发展，缓和了用电、燃煤紧张的状况。今年新征集预算调节基金，主要用来加强农业和其它重点项目，目的是为今后改革和发展的顺利进行创造条件。我们的同志应该正确摆正局部利益和全局利益的关系，认识到局部的暂时的“让利”，正是为了全局的长远发展。只有全局的问题解决了，局部的问题才能最终得以解决。
虽然国家要多集中一部分财力，但是，大部分预算外资金还是由各地区、各部门、各单位掌握着，因此各级决策者一定要按照治理、整顿、调整改革的要求，认真地研究切实的措施，引导预算外资金的合理流向。