“逮羊”与“补牢” [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：人民论坛

　　“逮羊”与“补牢”
　　钊拓
自1981年以来，国务院已组织了六次财税物价大检查。每次大检查，都为并不充盈的国库追回几十亿流失资金，成果不可谓不大，大检查不可谓不重要。
可是，在看到成绩的同时，人们也不免生出一丝隐忧：年年搞大检查，为什么年年违反财经纪律的行为却禁而不止，越查越严重呢？
“亡羊而补牢，未为迟也”。这句古语似乎可以给人启发。一年一次的大检查，属于“补牢”之举。仅仅追回违纪金额，而不注意认真吸取教训，及时完善财经制度，那就像是“逮”回了逃走的“羊”，并没有真正把“牢”补好。
应当说，“补牢”的事我们做得很不够。这几年许多违反财经纪律的行为，正是钻了制度不严、管理疏松的空子。譬如，近年个体工商户发展很快，但由于不少个体户不建帐，使监督部门无帐可查。一些国营、集体企业和事业单位帐务管理也十分混乱，有的帐册不全，有的搞真假两本帐。这就给乱摊成本、虚报亏损、截留利润以及动用公款请客送礼、擅购专控禁购商品、滥发钱物等违纪行为提供了方便。
又如发票管理，现在问题也很多。发票是财务收支、会计核算的凭证，税务稽查的依据，应该有一套严格的印、领、用、存发票的管理制度。但现在管理不严，许多单位违反规定，甚至涂改伪造发票，或用白条代替发票入帐。去年有关部门对759万纳税户进行了检查，发现利用发票偷漏税的竟达113万户。
有许多严重违纪问题，仅仅从经济上追回违纪金额是不够的，应该及时建立、健全各种规章制度，并按规定，该处罚的处罚、该追究责任的追究责任。现在，我们虽然初步建立了财经制度，但由于管理不严，发现问题后处理失之过宽，致使不少地方、不少部门视规章制度为“摆设”，总是我行我素，发生大面积违反财经纪律的现象。看来，“亡羊”而不补“牢”，或者“牢”补得不结实，即使把“羊”逮回来，仍然会跑掉。
如何把大检查与日常的财经管理工作结合起来，防患于未然，似应引起各方面的重视。如果能堵住各种漏洞，目前存在的普遍违反财经纪律的现象就可以得到纠正。随着“亡羊”越来越少，大检查的负担就会越来越轻，直至搞“运动”式的大检查完全废止，这才是我们希望的结果。