明天是11亿人口日，每个中国人都该知道这一点：我国耕地承载力近于临界状态——访国家土地管理局局长王先进 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

明天是11亿人口日，每个中国人都该知道这一点：
　　我国耕地承载力近于临界状态
　　——访国家土地管理局局长王先进
　　王晓琨
今年4月14日，我国人口突破11亿大关。人口问题给神州上空带来浓重的阴云。11亿人要吃饭，而解决吃饭问题离不开土地。我国土地状况目前怎样呢？我走访了国家土地管理局局长王先进。
“我国耕地承载力已经处于临界状态！”落座后，他开门见山地道出强烈的忧患感。“我们必须彻底转变‘地大物博’的旧观念，牢固确立‘人多地少’的意识。”
他的背后有一幅巨型中国地图，显示着我国东部高密度的人口分布和西部的重山叠嶂、大片沙漠。“我国有1／3的土地不能利用，耕地总面积仅占国土总面积的14％。人均一亩多耕地，位居世界第67位。在世界人口5000万以上的国家中，我国人均耕地为倒数第3位，仅高于孟加拉（1.395亩）、日本（0.54亩）。我国以占世界6.8％的耕地生活着占世界21.8％的人口。”
“能不能通过开发新的土地资源来解决人口和土地的矛盾呢？”我问道。
王先进微微摇了摇头，“我国土地后备资源不多了，像50年代可供大面积开发的荒地几乎没有，可每年还要减少上千万亩耕地！”他给我列举了这样的数字：从1949年到1986年，我国累计开荒造田3.77亿亩，而累计减少耕地6.11亿亩，净减少耕地2.34亿亩。《土地管理法》颁布后，1987年耕地仍减少1200多万亩；去年耕地减少情况依然严重。而40年中，我国人口增长近6亿。人口增多，建设用地也要增长。照这样的速度，耕地、人口反向发展下去，200年以后，我国将无地可耕！
“如何冲出困境呢？”我问。
“办法当然是有的。主要是千方百计降低人口出生率。中国科学院自然资源综合考察委员会提供的研究报告表明：我国土地最高的承载量估算可生活15亿到16亿人口。而按目前的人口出生率，到2050年我国人口将达到18.11亿，届时要有2亿到3亿人靠进口粮食解决生活所需，每年共需进口1亿多吨粮食。这是根本办不到的。所以，必须以极大的努力控制人口。
“其次，要管好用好现有耕地，千方百计保住现有耕地面积。控制耕地和控制人口具有同等意义，费了九牛二虎之力控制人口，如果土地没有管住，就等于把人口又升了上去。国务院1987年颁布了《土地管理法》；去年又颁布《耕地占用税暂行条例》和《城镇土地使用税暂行条例》。国家土地管理局还在陆续制定新的法规条例，以逐步完善和强化土地管理。同时，我们要积极推进土地使用制度的全面改革，建立珍惜和合理利用土地的自我约束机制。另外，开源节流，发展科学技术等等，都是解决土地和人口尖锐矛盾的不可缺少的措施。”
最后，王先进说：“从现在起，要刻不容缓地加强全民国土观念教育，使全国每个公民，包括中、小学生都了解我国土地国情，共同努力解决潜在的土地危机问题。我们现时代人，有责任保护好祖先留下的这一片土地！”