严格控制人口过快增长——在“中国１１亿人口日”大会上的讲话 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　严格控制人口过快增长
　　——在“中国１１亿人口日”大会上的讲话
　　田纪云同志们、朋友们：
根据国家统计局推算，我国大陆人口到明天将达到１１亿。为了进一步引起全党、全国人民对我国人口问题的高度重视，国务院将今年４月１４日定为我国１１亿人口日，并决定在全国开展１１亿人口日宣传活动。这项活动意义重大，希望各地认真把它搞好。
我国是世界人口最多的国家。人口多，耕地少，人均占有资源少，这是我们的基本国情。因此，人口问题是我国社会和经济发展中的一个重大问题。为了使我们国家富强，民族繁荣，人民幸福，我们必须坚持在发展经济的同时实行计划生育政策，严格控制人口的过快增长，使人口增长与社会和经济发展相适应，同资源利用和生态环境相协调。这是我们的一项基本国策。
我国实行计划生育、控制人口增长已经取得了明显的成效。自７０年代以来，我国大陆人口增长速度迅速下降。人口出生率从１９７０年的３３．５９‰，下降到１９８８年的２０．７８‰，人口自然增长率从１９７０年的２５．８３‰下降到１９８８年的１４．２０‰，假如我们仍保持１９７０年的人口自然增长率的话，从７０年代到现在，我国还要多增加两亿多人口。也就是说，如果我们不坚决执行计划生育政策的话，现在我国大陆人口很可能已经超过了１３亿。实践充分证明，我们实行计划生育的政策是完全正确的。
我国在控制人口增长方面虽然已经取得了明显的成绩，但是要看到，人口增长过快仍然是当前的一个突出问题。小平同志最近在会见多哥总统埃亚德马时说：“我们难就难在人口太多，而且控制人口增长的工作还做得不够好。”小平同志讲的非常正确，我们要深刻领会小平同志的讲话精神，坚决把控制人口增长的工作做好。我国人口基数大，现在又处在新中国成立以来第三次人口出生高峰期。这次高峰从１９８６年开始，将持续到本世纪末。如果保持目前的生育水平，每年出生的人口将在２０００万以上，这就不能不使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面都遇到许多困难，不能不影响四个现代货建设的进程。因此，控制人口过快增长的工作，不能有任何松懈，一定要继续认真抓好。这是全国人民十分关心的一个大问题。在刚刚闭幕的全国七届人大二次会议和全国七届政协二次会议上，很多代表和委员都对我人口增长过快表示忧虑和关切。李鹏总理在这次人代会上作的政府工作报告中，对实行计划生育、控制人口增长提出了明确而严格的要求。各地一定要充分认识我国人口形势的严峻性和控制人口增长的重要性和紧迫性，继续抓紧抓好计划生育工作，为严格控制人口过快增长、不断提高人口素质而努力。
一、计划生育工作，是一项综合性的难度很大的工作。因此，各级党委和政府的主要领导人都要亲自抓这项工作，并实行责任制。要把人口计划纳入地区的社会经济发展规划统筹考虑，并为计划生育工作创造必要的条件。一个地方计划生育工作创造必要的条件。一个地方计划生育工作抓得如何，应该作为衡量当地党和政府政绩的一条重要标准。
二、要坚定不移地、认真地、全面地贯彻执行现行的计划生育政策。这就是：提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众确有特殊情况，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以隔几年以后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法由有关省、自治区根据当地实际情况制定。必须明确，这个政策在今后相当长的时期内必须坚持贯彻执行。要保持这个政策的稳定，以利于控制人口增长。目前，有的地方生育出现放任自流的现象，这是不对的，要采取切实有效的措施，坚决加以纠正，使这项政策真正贯彻落实。
三、要把这项工作逐步纳入法制轨道。同时，要广泛深入地做好宣传教育工作，提高广大群众实行计划生育的自觉性，并精心指导群众计划生育，在这方面为群众提供良好的服务。
四、实行综合治理。所有部门和群众团体都要把贯彻计划生育政策作为自己责无旁贷的任务。在制定各项政策时都应有利于少生优生，控制人口增长。在贫困地区，要把扶贫工作和计划生育工作结合起来，改变“越穷越生，越生越穷”的恶性循环状况。各地公安、工商、城建、计划生育等部门要密切配合，认真研究解决对流动人口的计划生育管理问题。要积极发展养老保险事业，帮助响应计划生育号召的群众解除后顾之忧。
在解决世界人口问题上，我国负有重要任务。我国控制人口的工作做好了，有利于世界人口的稳定。我国的计划生育工作曾经得到许多国家、国际组织和国际友人的同情和支持，我们愿意同关心人口问题的国家、国际组织、国际友人加强合作，为稳定世界人口，为世界的繁荣与和平做出不懈的努力。
同志们！我们相信，只要全党和全国人民充分动员起来，进一步增强人口意识和人均观念，坚韧不拔地做好计划生育工和，我们就一定能够把控制人口增长的工作做得更有成效。