调整：经济发展的杠杆——记摆脱困扰争取较高效益的齐齐哈尔工业 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　调整：经济发展的杠杆
　　——记摆脱困扰争取较高效益的齐齐哈尔工业
本报记者　武培真
编者按　齐齐哈尔市的经验值得重视，特别是他们提出的让生产要素流动起来，不断实行优化组合，给人以启发。齐齐哈尔所以能够有力地推动社会生产力的发展，重要原因之一，就是按照价值规律、社会效益，不断实现各生产要素的流动和优化组合。想想看，如果我国的现有人力、物力、财力能够进一步做到这一点，浪费可以减少多少，财富可以增加多少！相当多的同志还没有把足够的注意力关注到这方面来。
　　　　　　
当百万人口的齐齐哈尔市迎着改革大潮蹒跚走来的时候，身上背着１０个财政补贴县（全市只有一个县能自给）。曾有２１年，市工业产值平均递增１．５１％，大大低于同期全国６．５９％的水平；齐市的工业利税占财政收入的７５％，比全国平均水平低了１０％。
现在呢？改革的潮头涌过，齐齐哈尔冒出浪尖，１９８８年工业产值比上年只增了６．１％；利税却增加了２４．８％。其中地方预算内企业产值增长８．９％，利税增长３２．３％。也就是说，效益远远高于全国平均水平。消耗少，产出多，效益高，改革就有了比较宽松的局面，齐齐哈尔成了令人瞩目的改革弄潮儿。
　动手术治理“畸轻畸重症”
１９８５年以前，齐齐哈尔举步维艰，全市亏损企业达１／３。万人大厂齐崭崭摆开七八个，号称“钢铁机械城”的齐市像一个跛足巨人，重工业和轻工业的比例是７∶３；一条腿沉得拖泥带水；另一条腿轻得踩上了云。
企业不活，经济难活。搞活企业，出路何在？
齐齐哈尔的改革从调整企业结构入手。这里的人们看准了两点：一是齐市的工业发展没有充分发挥本地资源优势。齐市挨着大庆油田，没有石化工业；四野苇塘如海，充足的造纸资源没有利用起来；这里还有广阔的草原，却缺乏相应的皮毛、食品加工业……明摆着，传统的行政性经济管理体制使地区经济结构偏离了市场要求，过去的经济结构有很多是按着行政指令搭起来的。
还有重要的一点，就是原有的工业内部结构不合理，过去那些“条条”下的大厂和地方工业处于隔离状态，小而全的“小社会”比肩而立，造成大量的重复建设和设施闲置。
有了这个认识，齐市的领导者决定根据资源和生产能力优势，重点发展石油化工、医药、建材、造纸、塑料等行业，同时大力扶植原料基地。行业加工中心应运而生，取代了许多企业的小而全“麻雀工程”，各企业之间向形成综合加工能力的生产体系发展。
几年调整大见成效。１９８８年，全市财政收入比１９８５年增长６４％；提前两年超额６％完成“七五”计划。
　“让好汉吃饱，让懒汉杀腰”
为了加快产品调整，财政、物资、能源部门对企业实行了“让好汉吃饱，让懒汉杀腰”的做法。消耗低，增值大，与经济发展和人民生活密切并有条件上的产品，优先扶植。否则，予以压缩和限制。
３年来，全市淘汰次劣产品近５００种，以每年更新产品４０％的速度开发新产品千余种，全市每增加一个新产品，新增加利润大约１０万元。
他们知道，不能一切都急功近利。齐市特别注重对本地资源开展产品的深加工和综合利用。这里有亚麻资源，他们就从引进良种入手，再搞麻制品开发；他们花了大力气把一个个沼泽地改造成芦苇塘，接着建立起纸制品加工业；为使绿色的草原多贡献财富，齐市从引进良种牛羊到开发奶制品和毛革制品开始，建起了“１５条龙”产品系列。
调整产业结构让人们尝到了甜头。
　让生产要素流动起来，流向效益高的地方
要发展生产，谁的资金不短缺？靠加大投入实现扩大再生产的潜力是有限的。齐齐哈尔市委和政府认为，从根本上说，还要靠挖掘内涵来提高效益。
人、财、物、科技力量，这些生产要素通过调整，排列组合变了，合理了，就会产生高效益。这里的关键，在于要让生产要素流动起来。
怎样实现生产要素的合理流动？
大力推行企业兼并是一招狠棋。１９８８年，齐市有１１３家企业参与兼并，平均每周就有一个企业吃掉另一个企业。对此不下决心是不行的。这里的兼并，可以说并不是着眼于为濒临破产的企业找出路，而是特别强调使生产要素流动起来，流向优化组合。因此，盈利企业之间、不同所有制的企业都可以兼并，原则就是一条，让强者占领擂台。
其结果：仅去年一年，５０个被兼并的企业中有４９个扭亏为盈，６７２０万元呆滞资产、９６０万元流动资金，还有８６００多名没活干的职工转入了优势企业。
这中间曲折是免不了的。被“吃”的企业领导人大都很不情愿，职工有当“二等公民”的自卑感、主管部门压力最大，因为“丢失了地盘”。对生产要素流动过程中出现的这些喜与忧，齐齐哈尔宏观调控部门利用经济和行政手段发挥催化和协调作用。
齐市开辟了闲置设备、剩余物资市场和劳动力市场，让市场机制把那些配置不当的生产要素推向合理位置，或是促使自身素质还不够完备的劳动力尽快完善起来。两年来，原先闲置在大中企业的价值２亿元的４０００多台设备转到县、乡和区、街企业中发挥了效益。
由于齐齐哈尔的企业效益好，１９８８年，齐市的企业职工工资总额比上年增加１２．５％，人均收入实际增长９％，而企业留利和政府财政收入则分别增长了３２．７％和２７．２％，通货膨胀的压力就显得不那么突出了。