粮食的基础地位不可动摇 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：怎样突破徘徊？——农业发展问题讨论

３月２３日本版刊登的刘振邦《粮食基础说质疑》一文，对“粮食是基础的基础”提出疑义。这里发表的是不同意刘文观点的文章。卢良恕等同志认为：粮食是我国食物结构改善的基础，也是增加动物性食品的基础；粮食波动是农业乃至整个国民经济波动的基本制约因素；我国国情决定了畜牧业的发展主要依赖于粮食生产，不能照搬西欧的做法。
　　粮食的基础地位不可动摇
　　卢良恕　刘志澄　蒋建平　梅方权
把农业作为国民经济的基础产业，把粮食摆在基础产业的第一位，这一产业政策的科学性已为我国经济、社会长期发展的实践所证实，而且在今后较长的历史时期内也不会出现根本性变化。稳住了粮食，就能稳住农业，也就能稳住国民经济发展的全局。
　　　　粮食是基础的基础是我国国情决定的
粮食是我国人民食物结构改善的基础，也是增加动物性食品的基础。我国主要动物性食品大部分来自农区，基本上依靠饲料粮食的增长。目前，肉食结构中９５％来自农区，牧区仅占５％。１９８６年淡水产品中，８４％来自人工养殖，在相当大程度上，这些都是饲料粮转化的产物。我国人民膳食结构中，仅谷类粮食所提供的热能就占到总热能的７５％，动物性食品所提供的热能仅占８％，动物性蛋白质比重仅占１２％。从发展的历史过程考察，粮食始终是我国畜牧业增长的物质基础，促进或制约着我国农业的发展。１９５７年到１９７８年的２１年间，我国人均粮食长期徘徊在３００公斤左右，基本上没有能力提供专用饲料粮，人均肉类产量由６．３公斤缓慢地上升到９公斤，每年平均仅增加０．１３公斤，人民膳食结构变化很小。１９７８年到１９８６年，人均粮食占有量迅速上升到３９１公斤，人均肉、禽、蛋和水产品消费量由１４．４公斤迅速上升到２８．４公斤，可统计的饲料粮则由３００多亿公斤上升到７４３亿公斤，两者同步增加了１倍。同期饲料粮占粮食总产量的比重由１２％上升到近２０％。根据预测到本世纪末，我国人均粮食占有量将达到４００—４２５公斤，饲料粮所占比重将上升到接近３０％。按人平均的动物性食品占有量，肉类将达到２５公斤，而草原牧区仍然只能占肉类供给总量的５％，蛋类１２公斤、奶类１５公斤，水产品１５公斤。人民的食物结构将有明显的改善，基本达到小康水平。这都需要大力增加粮食生产。
粮食的波动是我国农业乃至整个国民经济波动的基本制约因素。建国近４０年来，我国粮食生产出现的多次波动已经显示出它的基础作用。凡是粮食生产下降徘徊的时期，农业增长率下降的阶段，一般就是被迫开始采取调整或紧缩政策的时期。反之，凡是粮食大幅度增长之后的年份，一般都是农业和整个国民经济迅速增长的时期。以致两个很有规律的循环多次出现：一是“粮食短缺——调整——增长——投资向非农产业偏斜和价格扭曲——粮食短缺”的循环；二是“农业停滞徘徊——经济调整——农业上升——重工业偏斜发展——农业停滞徘徊”的循环；历史和现实都告诫我们，粮食的这一基础作用不容忽视。
　　　　把奶牛业放在农业的首位不切合实际
我国的国情决定了畜牧业的发展主要依赖于粮食生产。畜牧业将有一个较快的发展，饲料作物的比重，也将有一段相应的增长，但在相当长的历史时期内不可能走上以畜牧业为主的道路，也不能生搬硬套西欧的道路，以２／３的农用地种草养奶牛来替代粮食的基础地位。
我国的草原虽有４８亿亩，可利用的有３４亿亩。但大部分处于干旱、半干旱、无霜期短的地带，只有６亿多亩草地处于年降水量４００—８００毫米的半湿润地带。目前超载过牧的草地仍然占１／３。单位面积产草量仅及西欧的１／１０。开发、利用南方草山草坡难度很大，需要大量的资金和物质技术投入，国力一时难以承受。据预测分析，到本世纪末，即使作出努力，牧区肉产量也只能比现在增加２倍，全国人均增加１公斤肉，仍然只能占当时全国肉类总产量的５％。因此，到本世纪末增产动物性食品仍然基本在农区，农区仍然主要依靠粮食和部分饲料作物。
西欧发达的畜牧业是以人均７５０公斤以上的粮食为基础的。西欧有得天独厚的农业自然资源和雄厚的经济实力。其草地位于气候温和湿润、终年有雨的地带。以法国作为比较，１９８５年，法国人均耕地４．９亩，牧草地３．５亩；中国人均耕地１．４亩，可开发利用有待大力改良的草地３．１亩，而且草地大多分布在人烟稀少的干旱、半干旱地带。法国人均生产谷物１０３０公斤（不包括豆类和薯类），谷物亩产量３８０公斤；我国人均粮食３６３公斤，粮食亩产量２３２公斤。法国粮食不仅亩产量高出我国６４％，更重要的是人均占有量多出近两倍。如果法国没有人均１０００公斤谷物，就不会有相应的动物性食品。从世界不同类型国家食物结构的改善来看，大都是以粮食生产的增长为基础的。一般低收入的发展中国家，人均粮食占有量都在３５０公斤以下，饲料粮所占比重在２０％以下。中等收入国家人均粮食占有量为４００—７００公斤，饲料粮比重为３０％左右。欧美发达国家人均粮食消费总量达到７５０公斤以上，饲料粮比重６０％左右。这些都说明，畜牧业的发展是以粮食为基础的。
人均４００公斤粮食必不可少是不可动摇的战略目标。到本世纪末，为了保证粮食必需的供给能力，要继续实行决不放松粮食生产，积极发展多种经营的方针。在保证粮食持续稳定增长的同时，调整种植业结构，逐步由粮食和经济作物为主的二元结构向粮食——饲料——经济作物协调发展、农牧业相结合的三元结构转变。在充分发挥粮食基础作用的同时，面向整个国土，积极开发利用一切可以利用的食物资源，大力开发广阔的丘陵、山地、草地和水域，进而调整食物的生产结构和消费结构，实现小康水平的发展目标。
　　　　　　　　（作者前三人是中国农科院研究员，后者为副研究员）