治理整顿要注意利益协调 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：快语新言

　　治理整顿要注意利益协调
　　文牛
为什么有令不行，有禁不止？究其根，乃局部利益和全局利益之间的矛盾使其然。
为什么地方保护主义时有抬头？究其根，乃各地方之间的利益矛盾使其然。
为什么各种大战频繁发生？究其根，乃各部门、地区之间的利益矛盾使其然。
为什么产业结构的某些失调会加剧？究其根，乃比较利益的引导使其然。
一句话，在目前种种经济问题的背后，隐藏着的是不同利益主体之间的利益矛盾。在治理整顿中抓住这个实质，注意利益协调，才是有效的办法。
旧经济体制的弊端可以说得很多，恐怕抹煞了利益协调是根本之点。因为不承认各个局部有相对独立的利益，也就不承认需要利益协调，必然会压抑了地区、部门、企业乃至个人的积极性。向新体制过渡的时候，我们承认了局部的相对独立利益，调动了各方面积极性，利益协调问题也就由隐到显地突出出来了。这种情况下，不能只简单地责怪有些人“不听话”，而要研究是什么样的利益关系使他们这样做。
商品经济是讲平等竞争的。所谓利益协调，很重要的是制订平等竞争的规则。由国家直接地公平分配利益是做不到的，也不是人们所要求的。大家只要求这一点：竞赛规则要平等，起码尽量趋向平等。所谓统一，实际上统一在协调合理、规则平等上。这样的规则才为各方心悦诚服，才更具权威性。所谓各种“大战”，往往是由于价格不合理，各个环节的利益分配不合理，各地区出口额分配不合理——产品多的配额少，产品少的配额多，各经营单位所得出口外汇留成差别不尽合理等等原因酿成的。如果我们的规则不能把这些问题解决好，把各方利益协调好，再硬的行政命令，也难以根除这类“大战”的。
不是说不应该使用行政手段。特别是由于宏观条件限制，利益很难一时协调好的时候，用行政办法，让局部利益、眼前利益服从全局利益、长远利益，是完全必要的。但一定要清醒，这只能是一种过渡性措施，且不可用行政办法把不合理的利益格局凝固化甚至强化。归根到底，经济问题最终要靠经济办法解决。
治理整顿如何同深化改革结合起来？这是值得思考的问题。在治理整顿中注意利益协调，有助于从中摸索出一条宏观控制的新路子。