如何完善企业承包经营责任制？　牡丹江市总结经验边查边改　克服以包代管倾向，调整部分企业承包基数，重新引进竞争机制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　如何完善企业承包经营责任制？
　　牡丹江市总结经验边查边改
　　克服以包代管倾向，调整部分企业承包基数，重新引进竞争机制
本报讯　大中型工商企业承包面已达９５．６％的牡丹江市，在对承包经营企业全面检查总结的基础上，分别情况采取措施，完善承包经营责任制。
据黑龙江日报报道，这个市旨在弄清企业改革状况，找出影响改革深化因素的“回头看”活动，从去年１２月开始，持续３个多月，对所发现问题边查边改。
以包代管是企业承包后的“常见病”。牡丹江市委、市政府指导企业广泛发动群众把改革与管理有机结合起来。在查摆企业管理漏洞的基础上，普遍加强基础管理工作，严格经济核算，健全、完善各项规章制度，推行满负荷工作法等先进管理措施，从而提高企业管理水平。例如检查中发现，市化工局系统去年因放松管理，全局各种消耗损失和两费（企业管理费、车间经费）超支１１００多万元。今年初开始，从局机关到企业、车间、班组和个人，把工作目标，管理指标和承包指标层层分解，逐项逐级落实，并定期召开经济分析会和经济考核，使企业管理水平明显提高。今年第一季度在资金紧缺、原材料涨价和能源不足的情况下，全局实现利税比上年同期增长２４％。
牡丹江市是国家首批实行经济体制改革试点城市之一，企业承包经营较早。近几年生产要素和产品市场形势变化很大，不少企业原定承包基数出现畸轻畸重。市委、市政府本着“大稳定小调整”的原则，逐一审慎地做了适当调整。牡市橡胶助剂厂是前年底从多年亏损的市农药厂分出来的新建企业。去年初实行承包经营时对产品增销因素估计不足，仍按原亏损企业、“亏损不补，盈利不缴”的“零点方案”实行承包，去年实际盈利１７０多万元。经发包、承包双方充分协商，将承包基数调整为从今年起每年上缴利润３０万元，其余留给企业用于扩大再生产和改善职工福利。
检查中发现，一些原来未引进竞争机制承包经营的企业，经营者普遍缺乏风险意识。他们对经营成果明显不佳的企业，逐一引进竞争机制，采取公开招标办法重新选择承包经营者。市果品公司过去多年亏损。去年实行“一对一”谈判承包经营后，经营者出力不大，到年底又亏损４０多万元。今年２月，市供销社决定对该公司实行公开招标承包。新任经理上任后，在企业内部实行干部层层聘任制与工人优化组合。企业面貌很快发生变化。