一位模范“税官”的苦衷 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

从一九八七年起，我国开始征收个人收入调节税，以调节收入差距的过分悬殊。那么，目前在征收这一税种中存在哪些问题呢？请听——
　　一位模范“税官”的苦衷
新华社记者　周保华　新华社通讯员　孟唤
今年４５岁的傅硕，三年前从广西调回沈阳，由乐队指挥改行当了“税官”。别看他半路出家是个新手，但工作认真，成绩不小：１９８８年沈阳市和平区税务分局下达个人调节税征收任务４５万元，作为组长的傅硕带领４名税管员，竟完成了７７．７８万元。因此，他被评为全局优秀税管员。然而，当记者和他谈起个人调节税征收工作时，这位开朗的汉子似乎被撞倒了心中的五味瓶，开场就倾诉起征收工作中的苦衷——
去年４月，他们发现沈阳市新兴机电产品商店承包人有偷漏个人调节税问题，经查实后，税务分局决定令其限期补税５８２８元，由于其偷漏税手段恶劣并处以一倍的罚款。但是通知承包人时，对方却说：“事情明摆着，你看着办，我在区里、市里可都有人。”拒不补税。一天，一位副区长突然把傅硕和科长找去，指示不准收那个人的税款。傅硕依法申辩了几句，这位副区长竟然大动肝火，拍着桌子说：“你穿税服才几天，懂税法吗？你算什么东西，搞你的音乐指挥去吧！”还威胁说：“调出去算便宜了你！”
谈起这些事，傅硕深有感触：“个人收入调节税是我国的一个新税种，虽然征收业务较为简单，可征管方面的困难却超过任何一个税种”。
他认为最难之处在于征收这个税种缺乏必要的法律保障。在日本，依法纳税与劳动、受教育并列为国民的三大义务；对迟交或偷漏税者，税务部门有权稽查，必要时经检察部门批准可进行强制性搜查或报检察机关起诉，查出后罚款额要上追７年。我们常听到这样的事：在外国有的名人为了逃税跑到国外，可回国后立即被警方抓了起来。我们这儿倒好，某个副区长一拍桌子，税务部门只好干瞪眼。征税是依法办事，是有强制性的，可我们的强制性在哪里呢？去年我们在检查一家公司的帐目时，发现该公司伪造职工花名册，通过虚报冒领的手段化整为零偷漏个人收入调节税。可是这家公司不但不照章纳税，公司会计还把我骂个狗血喷头，甚至扬言要与我玩命，使我无法执行公务。事后，虽几经周折，这家公司偷漏的３０００多元个人收入调节税还是没有收上来。”
傅硕说：由于我们税法的刚性不够，舆论宣传也差，导致了目前人们的纳税意识太差。去年我们征收的７７．７８万元个人收入调节税中，主动申报的不到５％，其余９５％以上是靠我们登门要的，征税变成了查收。去年８月的一天，有人来税务分局揭发辽宁科技报社与陕西咸阳市某人联合举办“胆红素提取学习班”，三天一期，已开了七期，每个学员收费３６０元，不给开正式收据。这天下午最后一期将结束。蹬车赶到讲课地点。经过几番周折，最后查补税款１．３万元。事后我想，如果这次动作慢了半拍，讲课者一走，这笔税款就流失了。若换个角度去想，纳税人不主动申报又没有人检举的，在茫茫人海中谁知有多少。更可恼的是，一些单位竟与纳税人合伙，采取“变通”手段逃避调节税。就拿演出团体来说，我们是靠每天看报、听广播才知道哪个剧场有演出活动，然后登门征税的。然而，剧场同税务部门两条心，让他们代扣，不成。因为一扣税，名演员不来了。我们去查收，剧场与演出队配合默契，名义上在沈阳期间只拿补助费，其实大笔收入离沈后再分肥。这么一小招，应交纳个人收入调节税者就逃之夭夭了。
傅硕说，我爹当初给我起名叫傅硕，给我哥起名叫傅博，他希望家里能出个硕士、博士什么的。谁想我竟成为“赋税”了。既然成了“赋税”就要干好这行。可上述的种种干扰，使本身就具有很大隐蔽性的个人收入调节税，征收起来难上加难。说实在的，我们５个人一年尽全力才征收７７万多元，只占应征税款的一小部分，大量的个人收入调节税“跑、冒、滴、漏”了。
傅硕认为，国家有必要制定《税务诉讼法》，从立法上着手，加强税收的法制建设。工商、公安、审计等部门应当同税务部门密切配合，对逃避个人收入调节税者，处理要严肃，要体现法的威严。目前北京开始搞个人收入申报制度，这是一个重要措施，但硬是隐瞒不如实申报，就需要有刚性手段。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社供本报专稿）