在旧模式和新现实之间 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：国际瞭望

　　在旧模式和新现实之间
郑园园
短程导弹的“现代化”问题，是近年来困扰北约的一个难题。因盟国意见不一致，“现代化”计划迟迟定不下来。据说，５月底的北约首脑会议将把“现代化”计划最终肯定下来，为这场争论打上一个句号。
然而，最近的事态发展表明，盟国的意见并未随着首脑会议的临近而趋于一致。继联邦德国之后，比利时政府明确表示反对在１９９１—１９９２年之前作出短程导弹“现代化”决定，布鲁塞尔成千上万的群众抗议更新短导的计划。
看来，“现代化”计划阻力重重，争论难以在短期内平息。这个计划引发的争论，实际上反映了北约盟国在一系列重大战略问题上的深刻分歧，反映了北约旧模式和世界新现实之间的矛盾。在诸如怎样回答华约的裁军建议、制订一项什么样的对苏新战略等问题上，美国和西欧盟国的看法距离很大，双方强调的重点不一致。布什政府对苏政策的基调是“谨慎”、“小心”、“现实主义”，西欧国家则对“全欧合作”倾注着热情，西德外长提出的建立欧洲“新和平秩序”的设想得到多数西欧国家的支持。“集团第一”、“联盟至上”的观点逐渐失去市场，“欧洲联合”成为时髦和有号召力的口号。此外，在权衡北约各项政策的利弊得失时，西欧各国政府往往把本国利益、大众情绪、内政需要摆在首位。例如，科尔政府拒绝现在就对“现代化”计划作出抉择，一个重要原因是为了赢得反战反核群众的支持，争取在下次大选中获胜。
在西欧经济实力相对增强和美欧不断发生贸易摩擦的今天，很难设想欧洲北约国家会像４０年前那样听任美国发号施令。从雷克雅未克美苏首脑会晤始，西欧盟国就让美国懂得，有关军备控制的任何决定，必须同它们充分协商，征得它们的同意，否则，只能加剧彼此猜疑，导致分裂。这次，西德、比利时对短导“现代化”硬是不赞成，美国也只好耐着性子说服和等待。
总之，东西方缓和和裁军的进程，反过来对北约的内部关系提出了严峻的挑战。眼下，似乎还没有谁能开出使北约摆脱困境的处方。最近出台的布什政府外交政策的三项原则，强调美国仍应保持西方领导的地位，４月中，布什总统和北约秘书长韦尔纳在华盛顿会晤时，也只是一般性地重复美国对北约的义务，并无新意。倒是韦尔纳提出的一个妥协折中方案，稍稍引起舆论的注意。韦尔纳说，既然分歧那么大，就不必强求盟国作出部署的承诺。只要它们一致对不断更新导弹给予总的肯定就行了。显然，这个建议充其量只能缓解矛盾，并不能解决矛盾。
看来，北约需要摆脱冷战和对峙的旧思维、旧框架，根据新的世界现实，提出新的战略，调整盟主和盟国的关系，否则，它就难以摆脱内部矛盾迭起，争吵不休的局面。